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三、坚持依法理财，强化科学管理，确保圆满完成2011年预算
（一）认真落实积极财政政策，努力促进自治区经济平稳较快发展
积极发挥财政政策作用，处理好支持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加重视稳定物价总水平，进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果。一是促进扩大消费需求。加大各项惠农惠牧补贴政策的实施力度，继续提高对企业退休人员、城乡低收入群体等困难群众的财政补助水平，稳步推进公务员津补贴改革和事业单位绩效工资制度改革，增加居民消费能力。二是进一步优化政府公共投资结构。配合自治区相关部门，积极争取中央预算内投资，加大对保障性住房、水利设施、教育卫生基础设施、节能减排以及自主创新和战略新兴产业发展的支持力度，保持投资平稳增长。加强地方政府性债券管理，足额落实中央投资公益性项目配套。多渠道筹措资金，支持公路、铁路、电力重大通道项目建设。三是继续实行结构性减税政策。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。继续清理规范行政事业性收费项目，减轻企事业单位和人民群众负担。四是发挥财税政策稳定物价的作用。大力支持粮油、蔬菜等基本生活必需品生产，促进市场供求平衡和物价基本稳定。落实城乡低保对象、农村牧区五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策，保障低收入群众基本生活。对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴。
（二）继续加大“三农三牧”投入，推动农村牧区改革与发展
落实中央2011年1号文件精神，加强农牧业基础设施建设，促进农牧业发展、农牧民增收和农村牧区社会全面进步。一是拓宽农牧民增收渠道。增加对种粮农民的各项补贴规模，完善农作物良种补贴、农机具购置补贴制度。落实自治区出台的各项惠牧补贴政策，并与国家草原生态保护补助奖励政策相衔接，带动牧民持续增收和牧区生产生活条件改善。支持农村牧区转移劳动力培训和专业合作组织发展，增加农牧民生产经营性收入和工资性收入。二是增强农牧业综合生产能力。推进农业综合开发，加快实施中低田改造和高标准农田示范工程项目，提高农业综合生产能力。支持现代农牧业产业技术体系建设、农业技术推广和科技成果转化，促进农牧业优势特色产业发展。完善农牧业保险保费补贴政策。落实对金融机构增加涉农贷款的奖励政策。三是加强水利建设。建立水利投入稳定增长机制，预算内固定资产投资、土地出让收益等财政资金重点用于水利建设；完善水利建设基金政策，拓宽来源渠道，增加收入规模；完善增值税、耕地占用税等税收政策，广泛吸引社会资金投资水利。加快小型农田水利建设，大力支持中小河流治理、小型病险水库除险加固。继续推进中型灌区节水配套改造项目建设和农村牧区饮水安全建设。
（三）加快转变经济发展方式，促进经济结构调整和区域协调发展
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强经济发展的协调性和竞争力。一是增强科技创新能力。加快实施重大科技专项，促进科技成果有效转化。支持国家（重点）实验室及科研机构、大学科研能力建设。创新科技引导奖励资金使用方式，支持服务业、中小企业以及战略新兴产业发展。二是推进生态建设和节能减排。建立草原生态保护补助奖励机制，促进草原生态环境保护。加强重点节能工程建设，发展循环经济，鼓励节能技术改造、淘汰落后产能，推进建筑节能。落实国家原油、天然气资源税改革政策，提高资源节约利用水平。促进发展新能源、生物质能源和可再生能源。推广并完善排污权有偿使用和交易试点。三是推动区域协调发展。运用好国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地发展战略的财税优惠政策。支持以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展。加大对革命老区、少数民族聚居区、边境地区和财政困难地区的扶持力度。增加对盟市、旗县的均衡性转移支付规模，提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。