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下载安装Flash播放器“十二五”规划纲要继续把节能减排放在非常重要的地位
问:昨天温总理也提到了,今年是“十一五”节能减排目标的实现的最后一年,“十二五”马上就要到了,作为我们政府对于低碳经济、循环经济、绿色经济还会有哪些措施？
张晓强:我想节能减排对中国实现可持续发展是一个非常重要的任务,应当长期坚持加以推进。首先,在制订“十二五”规划纲要的时候,会继续把节能减排放在非常重要的地位,“十一五”规划对节能减排提出了量化的指标,而且是约束性的指标。我觉得在“十二五”当中,对节能减排会继续把它作为重要的,有量化的,约束性指标提出来,这样来组织各级政府、企业和社会各行各业,在总结“十一五”基础上的扎实推进。
从更长远来讲,要实现节能减排的目标,当然与我们转变发展方式、经济结构的调整、优化升级是密不可分的。只有进一步地来发展能耗少,对环境影响小的,效益好的产业,对这种高能耗,高污染的产业进一步加以抑制,才能够更好地实现这一目标。昨天温总理在致辞和答问中谈到,我们在节能减排这几年当中对落后的高能耗、高污染的生产能力今年计划关停多少,这是一个方面,需要继续坚持。
同时需要发展绿色经济或低碳经济、循环经济,这样一些新兴产业,我刚才讲到的,国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定,几个重点领域,第一个大的领域就是节能减排。新能源汽车这些实际上都和我们节能减排有着密切的关系。
从实际工作上来看,包括战略性新兴产业的发展,现有企业改造提升,落后产能的淘汰等这些方面要扎实推进,会取得比较好的效果。当然,要推进节能减排,除了现在谈到的支持、限制、淘汰,还需要更系统的措施,比如说通过深化资源性产品价格形成机制,来鼓励节约使用宝贵稀缺的清洁能源。前不久我们对天然气价格做了提高,这也使得清洁能源、宝贵的资源能够更有效地利用。
这几年以来,对排污、垃圾处理这些开始启动收费制度,标准不断提高,也是一方面使得企业、公民对生产、生活造成的环境污染有个环境意识,要承担责任,通过排污收费也为治理提供一定的资金来源,像这些方面会有有关的法律,严格地执行《环保法》,对污染的企业进行依法的查处,包括对资源的消耗,对环境的负面影响,进行更严格的管理。这些综合措施一起发挥作用,要发挥综合效应,向着绿色、可持续发展推进。
现在谈一点我个人的观点,现在对应对全球气候变化,大家都强调发展低碳经济,有的甚至把发展低碳经济作为压倒一切的,以为我只要发展了低碳经济就与节能减排和节能环保完全一致了。实际上节能环保、绿色经济的内涵比低碳经济的内涵丰富得多。低碳经济很明确,主要是围绕着燃料利用,碳是因为在燃料使用过程中产生现在的碳值,是二氧化碳,而重视环境保护生态,内涵要丰富得多,包括燃料使用,清洁高效,减少二氧化碳以至于二氧化硫,氮氧化合物的排放。同时,怎么运用节能环保,像中国存在着严重的水污染问题,这与燃料的消耗没有任何关系,但已经非常严重了。
垃圾围城的问题,整个大城市感到压力很大,新兴的中小城镇甚至农村地区的垃圾污染越来越严重,这与燃料的使用没有直接的关系。我们很多工业企业,包括石化、化工、小造纸厂的污染非常严重。这种工业污染和燃料的使用没有直接关系。但是,这些又是我们要建设一个绿色家园,美好家园,必须做到的,我只是把燃料消耗的二氧化碳排放少了,结果水都是污染的,四处是垃圾,四处是工业的有毒、有害物的排放,我这个绿色经济还差得太远了。
再比如说,我们国家一个基本国情是资源短缺,铁矿石、铜进口依存度越来越高。水资源也非常短缺,中国的人均资源量只有世界平均水平的四分之一不到,像天津这种北方城市,人均水资源又只是全国平均水平的八分之一甚至更低。这也是极其宝贵、稀缺的资源。
再比如说土地,中国人多、地少,土地也是非常宝贵的资源,因此,我们在资源的集约利用,包括发展循环经济,它又和燃料的使用没有直接的关系,但是对中国这样一个人多、资源相对匮乏的国家极为重要,因此,我觉得胡主席在匹兹堡峰会表示,中国要大力发展绿色经济,把它放在了第一位,然后是积极发展低碳循环经济,我认为,胡主席深刻把握中国的国情,对我们提出的要求。千万不要只认为,中国只要发展了低碳经济,我们就实现了生态环境的改善和可持续发展,这个思路太窄了。
问:等于您说的绿色还包括很多。
张晓强:内容非常丰富,而且非常适合中国的国情。
国际粮价大幅攀升对国内供应影响不大
问:您看2010年的粮食产量,现在我们谈到粮食安全的问题,2010年的粮食产量与2009年相比,您看它处于一个什么样的水平？我们消费量和去年相比是一个什么样的水平？
张晓强:今年年初西南地区大旱,遇到洪涝灾害也是比较严重的,所以大家都非常关注我国粮食生产和粮食安全问题。目前总体情况看,夏粮还是基本保持了去年的水平,应该说来之不易。秋粮总体来看,一个是播种面积比去年增加,目前来看长势比较好,今后几个星期很关键,如果没有大的霜冻灾害,今年秋粮有可能又一次实现丰收,这样来看今年是有条件的继续,连续在六年丰收增产的基础上又是一个好的年成,这样就为保证粮食奠定坚实基础。
但是确实像你说的,中国人口每年都要增长,即使增长少,自然增长率是千分之五点零,同时随着人民生活水平提高,消费结构变化,它现在从粮食消费上,更多有肉类、蛋奶制品和水产品,这些很多也是饲料粮转化的,当然加上工业用粮,我们每年都还有一点增长,人口消费结构的变化、工业用粮这些因素,大体上这十几年,每年对我们粮食供给量增长需求在1-1.5个百分点,这么来看,如果今年我们在六年丰收的基础上有一个好的收成,应该说保障我们粮食供应还是有把握的。当然大家也都知道,我们这几年通过国家的储备制度,现在我们自己的粮食储备保持在一个比较高的水平,粮食储备量相当于当年粮食消费量的比例,我们是达到了40%,就是远远高于国际公认的18%的安全线标准,国家粮食储备也为我们保障粮食安全提供有力保障。
今年除了我们国内自然灾害影响,国际上像俄罗斯遇到大火灾以后,也对生产带来一些影响,限制粮食出口。7月份国际市场粮食价格,包括小麦大幅度上涨,大家也有所关注国际上这种粮食供应和粮价上涨,对中国保证粮食安全有多大的影响。有一个基本状况,中国是一个水稻、小麦、玉米,基本上我们国内保障供应,多年来小麦、水稻、玉米的进口占我们总消费量的比例非常小,不到1%。所以,国际市场这种量的减少或者是价格大幅度攀升,对我们保障国内供应应该说影响是很小的。