3、省本级财政收支情况

收入：2009年，省本级财政收入1281972万元，完成预算的100.1%，比上年增加158806万元，增长14.1%。其中，增值税收入249200万元，完成预算的98.8%，增长14.7%；营业税收入523268万元，完成预算的104.5%，增长23.9%；企业所得税收入178865万元，完成预算的101.3%，增长15.4%；个人所得税收入54423万元，完成预算的107.2%，增长10.6%；行政事业性收费收入79497万元，完成预算的122%，下降17%。省本级财政收入1281972万元，加上中央代理发行地方政府债券收入550000万元，中央各项补助收入9492187万元，上年滚存结余和调入资金936911万元，市县上解收入622881万元，省本级财政收入总计12883951万元。

支出：2009年，省本级财政支出3881945万元，完成预算的79.9%，比上年增加628144万元，增长19.3%。其中，一般公共服务支出485754万元，完成预算的79.3%，增长27.3%；公共安全支出307562万元，完成预算的91.3%，增长95.5%（主要是国家实施政法经费保障体制改革增加的支出）；教育支出320142万元，完成预算的86.3%，下降7.7%（主要是上年省属部分高校集中处置国有资产收入，增加安排了支出，基数较高）；科学技术支出92244万元，完成预算的94.6%，增长38.3%；社会保障和就业支出299744万元，完成预算的83.7%，下降13.2%（主要是2009年1月份过春节，2008年底提前预拨了2009年1季度的社会保障资金，上年基数较高）；医疗卫生支出155298万元，完成预算的97.4%，增长79.6%；农林水事务支出720672万元，完成预算的90.9%，增长285.1%（主要是部分粮食风险基金改列农林水事务支出科目增加的支出）。

省本级年初安排预备费33500万元。动用情况是：（1）应急防控甲型H1N1流感检验检测设备购置、防护物资储备和救治等专项经费支出4346万元；（2）提高城乡居民（低收入群体）收入、增加城乡社会保障投入和特困职工生活救济支出20964万元；（3）重大科技攻关和教育、卫生方面支出3071万元；（4）抗旱、防汛、安置受灾群众等支出3095万元；（5）地震应急指挥系统建设、维护社会稳定等其他支出2024万元。

省本级财政支出3881945万元，加上上解中央支出、调出资金、结转下年支出等9002006万元，省本级财政支出总计12883951万元。

4、全省财政收支平衡情况

2009年，全省财政收入总计与支出总计相抵，结余9194万元。其中，省本级结余1729万元，市县结余7465万元。

（二）基金预算

1、全省基金预算收支情况。2009年，全省基金预算收入1663648万元，完成预算的140.6%，下降7.6%。其中，国有土地使用权出让金收入和新增建设用地土地有偿使用费收入1262458万元，增长10.4%。全省基金预算支出1576649万元，完成预算的51.6%，下降1.8%。其中，城乡社区事务1249760万元，增长12.1%；农林水事务185694万元，增长27.3%；交通运输19448万元，下降91.4%（主要是燃油税改革后，原由养路费安排的支出改由一般预算列支）。

2、省本级基金预算收支情况。2009年，省级基金预算收入389635万元，完成预算的157.6%，下降35.9%（主要是燃油税改革取消养路费减少的收入）。其中，国有土地使用权出让金收入和新增建设用地土地有偿使用费收入211989万元，增长27.6%。省级基金预算支出231388万元，完成预算的33%，下降23.3%。其中，城乡社区事务160062万元，增长336.3%；农林水事务19020万元，增长29.6%；交通运输19426万元，下降91.4%。

3、平衡情况。2009年，全省基金预算收入1663648万元，加上上年滚存结余、补助收入和调入资金等1394456万元，收入总计3058104万元。全省基金预算支出1576649万元，加上调出资金600万元，支出总计1577249万元。收支相抵，结余1480855万元，其中，省本级469748万元，市县1011107万元。

一年来，主要做了以下工作：

（一）大力抓好增收节支。去年，受国际金融危机冲击持续加深的影响，我省经济增速放缓，石油、钢铁等重点企业效益大幅下降，消费品价格指数低位徘徊，政策性减收因素大量增加，组织财政收入难度很大。各级收入征管部门不断加强预算执行调度，健全动态预测分析机制，研究稳定收入增长措施办法，大力挖掘增收潜力，做到依法应收尽收，圆满完成全年预算收入任务。在认真落实好行政事业编制和行政公用经费“两个零增长”基础上，按照厉行节约有关规定，对出国（境）经费、车辆购置及运行费在近三年平均数基础上分别压缩20%、15%，公务接待经费在上年基础上压缩10%，努力节减和压缩行政运行成本。

（二）全力促进经济实现较快增长。认真落实增值税转型、科技成果转化、节能减排等结构性减税政策；全面实施国家燃油税改革和停征100项行政事业性收费政策，取消13项省级行政事业性收费项目，48项涉企行政事业性收费标准降低5个百分点，全年减轻企业和居民税费负担近60亿元。拨付省级支持经济发展资金74.7亿元；拨付中央扩大内需资金84.8亿元，中央代理发行地方政府债券资金55亿元；引进和使用政府主权外债资金12亿元。主要用于铁路、公路、机场、水利、保障性安居等重点项目建设。筹措拨付1.6亿元，支持举办东北亚博览会、开展经贸交流和招商引资等活动。拨付工业集中区奖补资金2亿元，重点用于县域工业集中区基础设施建设等。

（三）认真落实各项强农惠农政策。筹措拨付117.2亿元，支持增产百亿斤商品粮能力建设为核心的农业综合开发、农业基础设施、农业产业化、农业增产技术应用和农业机械化推广等。筹措拨付粮食直补、农资综合直补、良种、农机具购置、增产技术和农业保险保费补贴等82亿元。筹措拨付6亿元，用于家电、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新。筹措拨付22.6亿元，支持农村安全饮水、村村通公路等惠农工程。筹措拨付1.9亿元，用于支持国有农场税费改革、集体林权制度改革。筹措拨付14亿元，支持化解农村义务教育“普九”债务。

（四）加大改善民生投入力度。认真落实年初确定的八件民生实事所需资金，下半年，又出台实施了10项进一步提高城乡居民收入特别是低收入群体收入水平政策措施。筹措拨付22.7亿元，比上年增加4.7亿元，用于社会保险补贴、就业补贴、小额担保贷款补贴、支持创业促就业等。筹措拨付127.4亿元，增加22.9亿元，用于提高企业退休人员养老金、城乡低保补助、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险财政补助标准等。筹措拨付保障性住房建设资金68.5亿元，支持农村泥草房、城市、林业和煤矿棚户区改造，以及廉租房建设等。筹措拨付24.3亿元，用于扶贫救灾、优抚救济、对口援建等。

（五）积极支持社会事业协调发展。筹措拨付29.6亿元，用于提高农村义务教育公用经费保障水平、补发历史拖欠中小学教师工资、实施农村乡镇初中理化生实验室和微机室项目建设、中小学校舍安全工程建设等。筹措拨付2.6亿元，用于支持完善高校家庭经济困难学生资助体系。筹措拨付2.6亿元，支持高新技术产业发展和推进“双十”、“双百”工程。筹措拨付1.2亿元，支持农村文化信息资源共享、农村电影公益放映和农村文化大院建设等。筹措拨付2.5亿元，用于乡镇卫生院改造、社区卫生服务中心建设和甲型H1N1流感防控监测及疫苗储备等。筹措拨付16.3亿元，用于基层政法部门办案经费和装备建设补助。

（六）扎实推进财政管理与改革。省级部门预算编制进一步细化，支出定额体系不断完善，市县部门预算编制改革试点全面铺开。公务卡改革在去年省直机关10个试点单位的基础上，扩大到1064个预算单位。进一步完善预算执行动态监控机制，财税库银横向联网改革取得新进展。全年完成政府采购额121.5亿元，增长21.3%。全省除教育收费、车辆通行费以外的所有行政事业性收费全部纳入预算管理。省直行政和全额拨款事业单位全面开展了收支脱钩改革试点。

总的看，2009年预算执行情况良好，但财政运行中还存在一些困难和问题，主要是：受国际金融危机影响，部分重点企业效益下滑，对一些市县财政收入影响较大；扩内需、保增长、惠民生等政策集中出台，支出压力加大；政府性债务逐步进入偿还高峰期，负担较重；财政资金使用绩效有待进一步提高。这些都需要在今后的工作中，认真加以解决。