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现在请马培华委员发言。请胡成中委员准备。
2012-03-09 09:33:30
各位委员，我代表民建中央发言，题目是《大力发展现代服务业推进产业结构调整》。
2012-03-09 09:33:52
改革开放30年来，我国的农业解决了13亿人的吃饭问题，工业带领国民经济实现了大踏步发展。相对来说，我国服务业发展滞后，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，也低于中等收入国家53%左右的平均水平。2010年，我国服务业占GDP的比重只有43.1%，服务业就业人数仅占就业人口总数的34.6%，远远低于发达国家70%的就业比重。
2012-03-09 09:34:25
当代世界经济中，服务业是增长速度最快的领域，已成为经济发展的主要动力。现代服务业是伴随着信息技术和知识经济发展而产生的，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的产业。大力发展现代服务业对于扩大就业、改善民生、调整产业结构、转变经济发展方式意义重大。
2012-03-09 09:35:11
伴随着工业化、城镇化的发展，我国现代服务业正处于重要发展机遇期，但由于历史沿革与体制机制等方面束缚，我国现代服务业发展也存在诸多瓶颈。主要表现在：政府管理缺位和多头管理并存，信息不能共享，行政和区域垄断依然存在；服务业现有税制存在重复征税、税负过重的现象，难以适应发展需要；融资难问题尚未得到解决，以拥有知识产权、人力资源等无形资产为主的服务业企业难以获得银行贷款；生产要素供给与价格管理有待进一步加强，土地、水电等成本较高；创新能力不强，在一些关键领域缺乏核心技术,人才呈现结构性短缺。
2012-03-09 09:35:25
“十二五”规划纲要强调，“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”，并提出了GDP中服务业占比达到47%的要求。为此，我们建议：
2012-03-09 09:35:59
一、加强整体部署，完善发展环境。按照市场化、产业化、社会化的方向，以创造公平、公正、公开竞争的产业发展环境为重点，加强顶层设计和整体部署，编制并实施好现代服务业发展规划。逐步建立关于发展规划的科学评价体系。进一步转变政府职能，努力营造有利于现代服务业发展的政策和市场环境。
2012-03-09 09:36:18
二、推进服务业税制改革，加快结构性减税进程。扩大增值税在服务业中的适用范围，扩大营业税差额征税的领域范围，尽快建立服务出口退税制度，研究出台服务业所得税减税的优惠政策。扩大技术先进型服务业企业的认定范围，对与科技创新相关的知识产权保护、交易、仲裁、担保等服务获得，给予营业税和所得税减免。
2012-03-09 09:36:33
三、优化金融政策。继续深化投融资体制改革，通过建立发展基金、资本金注入、融资担保、无偿资助和贴息等多种方式带动社会投资。完善促进“天使投资”和创业投资发展的政策法规，形成以政府投入引导、民间投入为主、多元投入并存的现代服务业发展投融资模式。逐步消除土地使用、供水供电价格方面的差别。
2012-03-09 09:37:12
四、完善市场机制。进一步消除体制障碍，加大开放力度。认真落实新“三十六”条，创造“非禁即入”的宽松环境和平等竞争机会。发挥行业协会的作用，制订各类服务业统一的行业标准和企业标准，参与公共服务平台建设。修订前置审批程序，建立全国性统一征信体系平台。
2012-03-09 09:37:26
五、注重人力资源开发利用。围绕市场需求，编制现代服务业人才培养和引进规划，加快高校专业设置及课程改革更新，加强职业教育，进行专业化定向人才培养，多层次、多渠道培养复合型、创新型人才，制定优惠政策吸引海外人才。
2012-03-09 09:37:53
六、提升创新能力，在关键领域取得突破性进展。广泛应用先进技术改造传统服务业，发展新兴服务业，支持企业在关键领域形成具有自主知识产权的核心技术标准。抓好新兴服务业产业集聚区和示范区建设，增强产业融合的主动意识，促进制造业与服务业有机融合、互动发展。大力实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业积极参与国际竞争，采取国际并购、建立海外研发基地等方式，提升国际竞争力。谢谢大家。
2012-03-09 09:38:17
现在请胡成中委员发言。请卢步东委员准备。
2012-03-09 09:38:35
各位委员，我发言的题目是《中小制造企业的困境和出路》。
2012-03-09 09:40:04
制造业是国民经济的基础，为强国富民之本。目前，国家经济平稳发展，但制造业增长却在持续放缓，特别是以民营经济为主的中小制造企业，利润严重下滑，亏损面日趋扩大。
2012-03-09 09:40:39
近年来，原材料价格持续上升；用工荒日趋严重，最低工资年递增15%以上；融资难、融资贵问题突出，只有10%的中小制造业企业能够得到正常贷款，商业银行普遍提高了承兑汇票保证金份额，使实际利息增加近一倍，民间融资成本更是银行基准利率的四倍以上。加上为职工缴纳约40%的“五险一金”等，企业生产成本越来越高。
2012-03-09 09:41:57
特别是中低端制造企业，去年经营成本比前年增加近30％，而产品价格并没有相应的上升空间。一些企业主感叹：起得最早，睡得最晚；麻烦最多，快乐最少；干得最多，赚得最少。温州一个千来名工人的企业，苦干精算，一年利润刚百万，而该企业老板的妻子在上海买10套房子，8年后轻松获利3000万。不少靠实业起家的企业家，现在只把企业作为融资的平台，实业空心化、资本投机化、资产泡沫化的状况日益严重。去年4月份以来，温州老板因资金链断裂而“跑路”的不下百人。据浙江省统计局公布的数据，去年上半年，浙江省有14447家中小企业倒闭注销。
2012-03-09 09:43:59
中小企业是孕育大企业的摇篮、就业的主渠道、科技创新的主平台、保持经济活力的主源泉。制造产业基础不牢，民本民生地动山摇。中小制造企业的根本出路在于自强自立。要相信困难只是暂时的，心无旁骛干实业，坚定不移促转型，依靠做专做精做特，不断提升核心竞争力。
2012-03-09 09:44:19
在企业积极应对的同时，政府及相关部门也要采取有力措施，优化企业的生存环境，帮助企业共克时艰。为此建议：
2012-03-09 09:44:35
一、金融机构“放水养鱼”，与企业共进退。我国银行的存贷息差超过3％，远高于西方国家的平均水平，人均净利润为工业企业的12倍以上。金融业只有与制造业相互促进，才能取得双赢。银行要降低贷款利率，控制上浮空间，不强制性搭配理财产品和强制性留存存款余额，优化贷款结构，增加中长期贷款占比，支持制造业技术改造和转型升级。
2012-03-09 09:44:51
二、政府转变职能，变管理为服务。政府机关管得还是太细，程序多，关口杂。如一个建设项目，从选址立项到建成投产，最快也要五年以上。政府要从管制型、审批型转向服务型、报备型。要改进行政审批，简化流程和手续，避免重复审报和鉴定；大力推行上门服务、一条龙服务、绿色通道服务，特别是对中小制造企业转型升级项目，实行急事急办；落实政务公开、首问负责、限时办结、责任追究、服务对象评分等制度，严查行政不作为、慢作为等行为，创造更好的发展环境。
2012-03-09 09:45:15
三、大力减税清费，为制造企业减负。中小企业的实际税负普遍超过利润的30%，除法定的税费之外，还要承担依靠行政影响力下达的会议费、协会费、评比费、捐款赞助和订阅报刊等，负担很重。要大刀阔斧地减税清费，通过直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、再投资退税以及税收减免抵销企业增加的劳资成本等多种形式，让减免税政策惠及中小制造企业。坚决取消不合理的涉企收费项目，降低过高的收费标准，加大监督力度，切实减轻企业负担。
2012-03-09 09:45:49
四、打破行业垄断，开放民营银行。民营制造企业融资渠道狭窄，投资渠道也狭窄，导致生存发展空间狭窄。非公经济两个“三十六条”振奋人心，但政府部门还要抓紧制定实施细则，拓宽制造企业的产业发展空间，放开民间资本进入金融领域的渠道。民营企业与民间金融是孪生兄弟，民营中小企业的融资问题，只能靠民营的中小型银行解决。目前全国估算有几万亿的民间资本没有很好地用于实业发展，而在炒房、炒煤、炒金银、炒书画古董。要突破清规戒律，发展民营银行和专营贷款机构，“收编”民间资本，解决中小民企融资难问题，并通过竞争拉低贷款利率，形成实业发展与民间资本的良性循环。谢谢大家。
2012-03-09 09:46:09
请卢步东委员发言。请张维庆委员准备。
2012-03-09 09:48:37
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