监管司法机关:未能有所作为
目前我国对尾矿库实行多头管理体制:国土资源部门负责占地审批,安监部门负责发安全生产许可证,环保部门负责环境保护问题,水利部门负责水土流失问题。
张文学等多位五矿方面负责人表示,其下属铁矿排尾造地“得到了地方政府的大力支持”。
但记者调查发现,除了武安市政府一份会议纪要中对“尾砂造地”事项进行了讨论外,邯郸市和武安市政府及相关部门均未对“尾砂造地”作出过任何书面形式的批复与支持。既然“尾砂造地”工程未获得审批,为何监管部门任由两铁矿长期非法排尾?
武安市水利局局长高超说:“水利部门对北洺河河滩的排尾问题已做过调查,结论是尾矿砂排在河道水泥坝外边的河滩上,不影响主河道行洪安全。只是尾矿砂堆积超高,且离水泥坝太近,存在潜在隐患。”
武安市环保局稽查大队副大队长常健说:“这两家铁矿属于中央企业,其环保收费权和管理权都在邯郸市环保局。”而邯郸市环保局稽查支队副支队长张跃进说:“武安市是扩权市,两铁矿的烟尘污染费等收费权由于历史原因在邯郸市环保局保留,但监管权已移交武安市环保局。”
邯郸市安监局、环保局10月26日就两铁矿排尾问题提供了调查报告,报告仅描述了两家铁矿向河滩和山沟排尾的现象,并未对其安全隐患和非法行为进行认定。
武安市、邯郸市国土资源部门均拒绝接受记者采访。
司法部门对尖山北尾矿库透水纠纷则采取“拖而不判”的态度。邯郸市中级法院因北洺河铁矿未按时交足鉴定费用,已于2009年3月11日发出《中止委托评估通知书》。然而,又在3月30日收取北洺河铁矿30万元,重新启动取证程序。
记者就此多次去法院或致电采访,邯郸市中院宣传处处长赵志强说“案件正在取证过程中”。在问及法院为何违背《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》,在终止委托评估后又启动委托评估时,他以“不方便记问题”为由断然挂掉记者电话。
10月31日,记者刚回到北京,金祥铁矿张春华就打电话称,两家铁矿已停止向河滩和山沟排尾矿砂,改向尖山北尾矿库排尾,他又开始担心金祥铁矿被淹。
听说尖山北尾矿库又开始启用,比张春华更担心的是下水头村村委会主任韩魁生。他致电记者说,下水头村地处尾矿库西北下游,距尾矿坝只有一公里,想想尾矿库的渗漏问题,再想想山西襄汾尾矿库溃坝事件,他就睡不着觉,为全村800多人的生命和财产安全担心。
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