4月14日上午9时许,江苏淮安市淮安船闸附近一派热闹景象:停泊在此或穿行路过的船民们,纷纷上岸领取免费发放的垃圾袋、垃圾筒——在接下来一周时间内,省地方海事局将向苏北运河的船民赠送总计100万只垃圾袋和2万只垃圾筒。这也是江苏首次面向船民赠送垃圾筒(袋)。
开全国内河之先
千百年来,船民的油废水及日常垃圾大多是“入水为安”。但是,在人们的习焉不察中,已然“种”下污染的隐患。据河海大学环境水利研究所的调查,苏北运河上船舶日均产生垃圾101.7吨,油废水5373公斤。就算1/3排入运河,数量也相当惊人。
绵延404公里的苏北运河,与南水北调东线江苏段输水河道基本重合。为“送一江清水到北方”,从去年开始,江苏投资2800万元,在苏北运河沿线建设船舶污染集中收集处理设施,这在全国内河是首创之举。
今年1月,由江苏交通部门负责建设的17座船舶垃圾收集站、43座油废水回收站全部移交给徐州、宿迁、淮安、扬州四市政府。“这样的环保硬件,堪比莱茵河!”省地方海事局航监科科长赵能文称。
“护航”不再简单罚
“从现在起,航行于苏北运河的所有船舶,其船舶垃圾和油废水都必须集中送交到指定站点。”4月9日,省地方海事局专门下发《苏北运河船舶垃圾和油废水送交管理规定(暂行)》。文件要求,单船每个单程航次或者每5天应至少送交一次船舶垃圾,每3个月至少送交一次油废水;船队每个单程航次或者每3天应至少集中送交一次船舶垃圾,每2个月应至少送交一次油废水。
记者注意到,对于这项“吃螃蟹”之举,有关部门的决策较为审慎。比如,对违反规定的船舶,“管理规定”并没有要求罚款,而是规定:船舶第一次和第二次未按规定送交垃圾和油废水的,当事人必须说明原因和事实;第三次未按规定送交的,海事管理机构可以采取暂缓签证,责令其临时停航,禁止进港、离港,驶往指定水域等海事行政强制措施。
“特殊赠予”改千年陋俗
向船民赠送垃圾筒(袋)——这也揭开了苏北运河船舶污染防治宣传周活动的序幕。宣传周期间,沿河4市还将向船民免费发放“管理规定”和沿河垃圾回收站的地图,引导船民及时上交垃圾和油废水。
确实,常年航行在苏北运河上的船舶有15万艘,船员近20万人。要改变每条船、每个人千百年的习惯,谈何容易!“现在硬件设施有了,管理规范有了,但还不够。当下最关键的,是培养船民‘垃圾袋装—集中收运’的习惯,而这需要更长期、更细致的工作。”省地方海事局局长童小田说。
为此,江苏海事部门制订了严密的船舶垃圾、油废水接收制度,垃圾、油废水送交后,船主可得到一纸接收证明。船舶在办理签证时,必须出示该接收证明。而另一个工作重点,则是加强宣传。省地方海事局有关人士称:“此次赠送垃圾筒(袋)虽然花了20万元左右,但是看得出船民很欢迎,宣传作用非常明显!” (记者杭春燕)
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