瞭望东方周刊2010011期封面

朝鲜边境新契机

引子

辽宁省丹东市鸭绿江经济投资咨询有限公司董事长姜万发办公室的一面墙上，悬挂着有关“威化岛与黄金坪岛国际经济合作区”的规划图。这张规划图显示，姜万发的雄心不止于与朝鲜合作开发前述的两座岛屿。

即将开工的新鸭绿江大桥也在这张图纸之上，就横跨于建设中的丹东新区前的鸭绿江江面。大桥的另一端，是姜万发参与规划的朝鲜“国际物流商贸园区”，面积10平方公里。

这位有着丰富对朝工作经验的丹东市政府前官员告诉《瞭望东方周刊》，如果顺利拿下威化岛与黄金坪岛的开发项目，下一期工程合作的内容之一，就是建设这个“国际物流商贸园区”。

最近在中朝边境上引人关注的消息，还不止是朝鲜积极寻求中国民间公司开发威化岛与黄金坪岛。据传在2010年10月即要开工的新鸭绿江大桥也是热点之一。据媒体的报道，2月25日，中朝双方在丹东市正式签署了鸭绿江界河公路大桥的建设协定，大桥往返四车道，由中方出资，金额为10多亿元人民币。

另一条发生在中朝边境地区的新闻同样被人注意，据媒体3月9日报道，朝鲜已同意向吉林省出租罗津港的一个码头，租期10年。“这是中国一个多世纪以来，首次在日本海获得直接立足点，使没有出海口的吉林省获得珍贵的贸易通路。”

多年对朝投资的辽宁泰星国际贸易有限公司总经理姜希国注意到：3月10日，朝鲜国家开发银行在平壤正式成立，“提出银行要自负盈亏，意味着企业借贷要还。”姜希国说，这让他回想起上世纪70年代中期中国开始实行“拨改贷”，那时中国开始孕育商品经济的萌芽。

中国民企竞逐朝鲜“经济特区”

身处口岸城市丹东的中国商人触角敏锐，第一时间即捕捉到有关信息，并竞相在这个过程中捕捉机会。本刊记者了解到，共有四家公司对威化岛与黄金坪岛的开发有着积极意向

《瞭望东方周刊》记者刘志明 | 辽宁丹东报道

朝鲜将把位于临近辽宁省丹东市的威化岛与黄金坪岛定为自由贸易区并交由中国企业进行开发的消息，由韩国媒体首发后广泛转传。相关的民营企业丹东华商海外投资有限公司成为舆论关注的中心。这家公司的董事长王亭戈感叹“始料未及”。

一石激起千层浪

丹东华商海外投资有限公司成立于2005年，是在“中国企业家联谊会对朝工作委员会”和“丹东市朝鲜半岛经济咨询服务中心”两个机构的基础上注册成立的，主要业务是对朝投资与咨询。48岁的王亭戈为前中国企业家联谊会对朝工作委员会会长。

王亭戈的办公室设在丹东市政协大楼9楼一个宽阔的房间，茶几上提醒客人请勿抽烟的塑料牌写着中朝两种文字。

他介绍说，朝鲜政府与企业都很重视他的公司，会及时把认为可行的一些项目传到他这里，有次一下子就拿来60多个项目，让王帮着招商。当有了对威化岛与黄金坪岛的开发意向，朝方再次找到王亭戈，也并不意外。

“不是那么回事，”王亭戈否定了先前媒体的报道内容。他的描述是这样的：

自2002年朝鲜建立新义州特别行政区的计划流产后，鸭绿江口这块中朝边境区域就一直被人关注，朝鲜方面也有进一步开发的想法。2009年末，针对威化岛与黄金坪岛，朝鲜主动提出要对外招商。在那段时间里，就王亭戈所知，先后有三拨朝鲜人到了丹东，每拨来后都要在丹东住一段时间，他们接触了很多人，并不只是王亭戈。“他们说我们被国家授权，要对这个岛进行招商，找合作伙伴，你能不能拿出一个方案来？”

“为了让关注朝鲜的中国企业掌握这个动态，作为一种可能，我把朝鲜政府的这种意向发布到了公司网站上。因为一旦确定，就可能有一个令人震惊的局面出现。”王亭戈说。

这立即吸引了关注半岛局势的媒体注意。韩国联合通讯社第一个公开报道，它援引消息人士称，威化岛与黄金坪岛将租给中国公司开发，租期为50年，“两岛计划投资规模分别为5亿美元和3亿美元”，“朝鲜将这两个小岛辟为自由贸易区，外国人进出两岛无需签证”，“建设项目包括酒店、一座高尔夫球场、娱乐设施和多座农业园区。”

一石激起千层浪。2月25日，中国外交部发言人秦刚在例行记者会上就此表态：报道中提到的项目属于中朝之间正常的经贸往来，并不违反联合国规定，“不要混淆联合国制裁和两国正常的经贸往来。”

而在接受本刊记者采访时，王亭戈出言谨慎：“朝鲜能把这么大一个项目拿出来对外合作，需要经过高层的多少次研究啊。这直接打破了它原来的经济体制，是从没有过的事，不可能这么简单。”