与中央文件起草者“面对面”
对于第二批参加轮训的李义增来说，让他感受最深的与中央文件的起草者“面对面”交流。
李义增所在的大班共有300人，分为6个小班，一个小班50人，小班之中又分成几个小组，整个培训在李义增看来，培训时间虽然只有七天，却是典型的“小班教学”。
从11月中旬开始，李义增和来自全国各地“同学”们过起规律的学习生活：每天8点半开始，到下午5点结束，晚上和部委领导座谈。
“培训课程很全面，都是基层治理中的一些重点、热点。”李义增说，“听课内容不仅包括学习文件，还有生态环境建设以及社会稳定、突发事件处理等现实问题。”
据受训的县委书记介绍，为他们授课的“先生”都是中央和国家相关部委的主要领导。例如，中组部部长李源潮的讲题是“怎样当好一个县委书记”，发改委副主任杜鹰的讲“宏观形势和当前国家经济政策”；农业部副部长陈晓华讲“农村联产承包地现状和改革”；国土资源部长徐绍史讲“如何进行农村土地流转”，而中央政法委副秘书长王其江讲授的课题则是“如何维护县域社会稳定和应对突发事件”。
这样的讲课效果显而易见。李义增说，很多讲课的领导都是十七届三中全会文件的起草人，“讲得简明透彻，不明白的还可以当面提问” 。
在培训班，让县委书记们受益的不仅是当面聆听高层领导的讲话，更重要的是可以和各个部委领导人面对面，反映基层工作。贵州省息烽县委书记黄秋斌回忆说，培训班举行的座谈中，他不仅当面提问了国土资源部部长，还将自己对基层管理的八条建议递给了中组部的领导。
“这样的面训，可以把中央文件的精神讲给县委书记听，减少了层层传达造成的曲解和误读，有利于中央层面的重大决议‘一竿直插基层’。”国家行政学院教授刘旭涛在接受《中国新闻周刊》采访时说，这也大大提高了基层干部的综合能力。
“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”对于县委书记来说，轮训不仅是提高执政能力水平的途径，更是一种“起于州部”的历练。已有15年县处级岗位任职资历的李义增认为，通过学习，不仅对经济全局有了新的认识，也对考验了自己对政策的把握能力。
据国家行政学院教授刘旭涛介绍，此次参加轮训不同于以往的任职培训，没有结业证，县委书记轮训完后不是直接升官，更多的收获是能力提升和对中央政策的把握上。此次轮训的组织也一改往例，并非中组部、中央党校组织，而是由中央政治局常委会讨论决定。“中央更看重的是能力的提高和实际效果。”
“郡县治，则天下安”。大规模培训，不仅显示县委书记政治重要性进一步提升，也透视出中共中央对推行新一轮农村改革的决心和用心。
针对县委书记进行轮训，是当下农村改革的迫切需要。刘旭涛在接受《中国新闻周刊》采访时认为，随着新一轮农村改革，各种农村改革和惠农政策需要县委书记带领基层干部去落实，加上部分地区省直管县的试点，县一级的管理权限在扩大，县委书记对政策的把握能力和执行能力比以往更加重要。
刘旭涛说，自秦置郡县，县作为我国行政区划的一个基本单元，虽历经2000余年，其设置都保持了相对稳定。县的发展稳定，成为整个社会发展稳定的“基石”。因而，“郡县治，天下安”已成为现代治国理政的基本理念；而当前的现实是，县政的重要性与县委书记的执政能力形成错位。部分县委书记学习机会少，遇事经验不足，甚至发生重大突发事件不敢上前。
基层县委书记的能力缺陷，引起了中共中央对县委书记的学习的重视。县委书记李义增在接受《中国新闻周刊》采访时回忆，11月10日，国家副主席习近平在县委书记轮训开班仪式上，大段引用了邓小平关于县委书记的论述，鼓励县委书记善于学习，大胆作为。而11月26日，中共中央组织部部长李源潮在专题培训班上也指出，“县委书记是党的执政骨干，是党在当地人民群众中形象的具体代表人。”
这传达了一个非常清晰的信号，中共中央直接对县委书记“垂训”，不仅意味着对县级领导干部的学习和提升的重视，而且达到了一个前所未有的高度。中国人民大学公共管理学院教授、著名公务员研究专家李如海在接受《中国新闻周刊》采访时说，无论是将培训层次上移“升格”至中央党校，还是“我们党执政治国的骨干力量”的重要定位，都充分说明了中央对县委书记这个群体的高度重视。
刘旭涛认为，在当下群体性事件频发，基层矛盾加剧的背景下，迅速提高县委书记的执政能力和水平，避免新一轮农村改革有关政策在基层被虚化、异化，正是中共中央开展新一轮培训的“良苦用心”。（记者 王维博）
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