上海自贸区18行业添“自由”

2013年09月29日09:56 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：自贸区通知保税物流园区特殊监管区域保税港区上海浦东机场上海外高桥监管指标外资银行鲶鱼

9月26日，地处中国上海自由贸易试验区内的外高桥保税区码头，一片繁忙景象。新华社发

本报记者杨汛

昨日，国务院正式印发了《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。

上海自贸区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。自贸区将具体开放6大领域18个行业，其中包括银行服务、专业健康医疗保险、增值电信业务、游戏机、游艺机销售及服务等与民生息息相关的行业。分析人士认为，相关企业在开展这些行业业务时，将被赋予更多自主权和自由，这必将进一步激发出这些行业的潜力，推动行业发展。

内容一：

利率市场化先行先试

为加快金融制度创新，《通知》要求在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。

《通知》还提到，要把上海自贸区作为探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。

鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。深化外债管理方式改革，促进跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。

为增强金融服务功能，《通知》还支持试验区内设立外资银行和中外合资银行。同时逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。

影响：中外资银行抢滩自贸区

上海自贸区很重要的一个使命就是推进金融创新。也正是因为这一点，尽管上海自由贸易区要到本月29日才正式挂牌，但是，中资银行已迫不及待争抢入驻。目前，已有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行五大国有控股银行，以及招行、浦发、平安3家商业银行提交了在自贸区开设分行的申请。

在中资银行纷纷入驻的同时，外资银行也十分看好上海自贸区的发展。业界现在普遍猜测，汇丰、渣打、东亚这3家银行最有希望成为首批在自贸区内开办业务的外资银行。

有分析人士预计，自贸区分行将不受75%存贷比与存款准备金率等监管指标限制，且在自贸区内允许存贷款利率市场化定价。外资银行积极抢滩上海自贸区的原因在于希望拿到先行先试的政策，尤其是设立门槛难度可能被降低，且业务将会拓宽，可以发挥其市场化运作的优势，提高其在中国的竞争力。

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