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五、政策措施
（一）完善产业政策法规体系
加强宏观调控，健全和完善相关法律法规和技术标准体系，
进一步完善产业、科技、环保、土地、财税、金融、流通、工
商等相关政策，加强部门间配合以及产业政策的衔接，加大对
肉类加工业的支持力度，为行业发展创造有利的政策环境。鼓
励地方政府和大型肉类加工企业根据本规划制定本地区肉类产
业或本企业发展实施方案。
（二）加大财政和金融支持力度
加大中央和地方财政支持力度，充分利用现有财政政策及
资金渠道，对肉类加工产业和产业集群公共服务平台建设、企
业技术改造、企业诚信体系建设、肉制品安全、节能减排、重
点装备自主化以及自主品牌建设等重点项目给予支持。中国农
业发展银行及商业银行对符合国家产业政策和贷款条件的肉类
加工项目和企业技术改造提供信贷支持，对实力强、资信好、
效益佳的企业优先安排贷款，增加授信额度；支持符合条件的
肉类加工企业通过在银行间债券市场发行短期融资券、中期票
据、中小企业集合票据等方式拓宽融资渠道，募集生产经营资
金。
（三）鼓励兼并重组和淘汰落后
鼓励经营规模大、带动能力强的肉类加工龙头企业，遵循
资源配置和市场规律，实施企业兼并重组；继续在流动资金、
债务核定、职工安置等方面给予政策支持。各级政府要建立企
业退出机制，明确淘汰标准，量化淘汰指标，加快淘汰落后产
能，优化产业结构。
（四）加强产品质量安全管理
按照食品安全管理理念，建立以风险监测、预警分析为基
础的肉类食品安全保证体系。深入开展食品安全专项整治，大
力整顿肉类加工企业，全面清理生产过程中使用非法添加物和
滥用食品添加剂行为，加快建立健全产品召回及退市制度。加
快肉类食品质量安全检（监）测能力建设，建立无缝隙覆盖的
质量安全检（监）测体系。各级政府要切实承担安全监管责任，
建立从生产、加工、流通到消费各环节全程监管的部门协同机
制，完善肉类食品质量安全保障体系。
（五）加快推进企业诚信体系建设
深入推进肉类食品工业企业诚信体系建设，引导和支持企
业建立诚信制度、实施国家标准；组织企业参与诚信评价活动，
做好行业质量诚信宣传，严格行业自律；积极支持企业诚信体
系必备的基础设施建设，鼓励社会资源向诚信企业倾斜。在政
府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资
授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信相关信息及评价结果，
对诚信企业给予重点支持和优先安排。
（六）充分发挥行业组织作用
充分发挥行业组织联系政府和企业的桥梁纽带作用，鼓励
行业组织积极参与国家、地方有关政策法规、食品安全标准的
制修订工作。加强行业自律，推动行业诚信建设，宣传、普及
食品安全知识。加强对肉类加工业发展重大问题的调查研究，
组织企业及时反映行业情况、问题和诉求。强化对肉类加工业
相关信息的统计和发布，构建完善的信息网络平台和发布渠道，
更好地为企业服务。
六、规划组织实施
工业和信息化部、农业部会同有关部门共同组织本规划的
实施，形成部门、地方、行业组织分工协作、共同推进的工作
机制，加强对规划实施的统一协调、精心组织，建立规划实施
动态评估机制，及时做好产业发展形势的分析和信息发布工作，
落实各项任务和工作措施。
各地相关主管部门要按照职责分工，结合本地实际，抓紧
制定与本规划相衔接的实施方案，落实相关配套政策。相关行
业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，积极参与相关工作，协同
推动本规划的贯彻落实。
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