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（六）建立冷链物流配送体系
根据肉类工业发展的需要，利用信息化技术和供应链管理
技术，建立现代冷链物流配送体系。推动肉类食品电子商务发
展，提高物流效率，降低物流成本，增强企业竞争力。
实施肉类工业冷链物流建设工程。着力培育一批以大中城
市为销售重点的区域性肉品加工配送企业。跨区域销售的肉类
工业企业全部配置与流通范围相适应的冷链设施。应用现代物
流技术和节能减排技术改造冷库、冷藏运输设备等基础设施。
加强大型冷藏保鲜设施建设，增加冷藏运输车辆和工具的配备，
对肉类食品专业批发市场按照冷链物流配送的要求进行标准化
改造，建成肉品分割配送中心，建立无断链的肉类冷链物流体
系。
（七）积极培育产业集群
根据畜禽养殖区域布局规划和屠宰行业发展规划，以肉类
加工为主导，促进饲料、养殖、屠宰、加工、包装、冷链物流
以及机械装备、食品添加剂、调味品等相关领域在内的符合循
环经济要求的肉类加工绿色产业集群发展。
实施肉类工业绿色产业集群工程。按照生态工业物质流动
模式和提高能源、资源利用率的基本要求，着力实现园区内主
导产业与相关产业的共生和资源的循环利用，实行管理创新，
减少资源消耗、提高资源利用率、减少污染排放。构建新的产
业组织模式和管理机制，不断提升肉类加工产业循环经济体系
建设水平和运行的整体协调性。
专栏3：肉类工业绿色产业集群工程
四、区域布局
（一）屠宰与肉类分割加工
根据农业部对生猪、肉牛、肉羊及禽类养殖的区域布局规
划和商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（ 2010 －
2015 年）》，积极推动畜禽主产区发展与屠宰紧密衔接的肉类分
割加工业。在稳步发展猪肉产品生产的同时，重点发展牛羊肉
和禽肉生产，提高其在肉类总量中的比重。结合各地具体情况
和条件，扩大冷鲜肉和小包装分割肉生产，稳定冻肉生产、降
低热鲜肉的产销比重，形成以市场需求为导向、布局合理、特
色鲜明的畜禽屠宰和肉类分割加工新格局。
1.减少能源消耗。按照生态工业物质流动模式和提高能源、资源利用效率的
基本要求，进行肉类加工园区循环经济体系的建设或改造规划，优化产业布局，
着力实现园区内主导产业与相关产业的共生和循环、资源能源的循环利用和梯级
利用，特别是减少能源和水资源消耗。
2.有效利用资源。加强对畜禽血液、脏器、骨组织、皮毛绒等副产物资源的
综合开发利用，实现全行业副产物综合利用率达到80％。研究开发畜禽副产物增
值利用技术、副产物有效成分的高效分离提取技术、产品纯化及回收技术、产品
精制技术，开发生化药物等高附加值产品，发展绿色环保加工处理技术，实现经
济、生态和社会效益的统一。
3.减少污染排放。研究开发屠宰加工污水减排技术、加工废水差异化回收综
合利用技术、冷冻冷藏设备冷却水回收技术、冲洗用水等流量控制技术，开发并
集成水污染物减排技术。单位产值能耗比2010 年降低16％，单位工业增加值用水
量降低30％，主要污染物COD 和NH3-N 减排分别达到15％和10％。
4.实行管理创新。结合肉类加工绿色产业集群工程，构建新的产业组织模式
和管理机制，不断提升肉类加工产业循环经济体系建设和运行的整体协调性。
进一步调整生产结构和区域布局，在沿海、东北、中部、
西南四大地区的生猪主产县以及地方猪的主产地，发展与生猪
屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加工；在中原、东北、西北、
西南四大地区的肉牛主产县，发展与肉牛屠宰紧密衔接的分割
加工及副产品加工；在中原、中东部、西北、西南四大地区的
肉羊主产县，发展与肉羊屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加
工；在华北、长江中下游、华南、西南、东北、西北等地区的
优势区域，发展与地方鸡屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加
工；在长江中下游、东南沿海、西南、黄淮海、东北松花江等
地区的优势区域，发展与地方鸭、地方鹅屠宰紧密衔接的分割
加工及副产品加工。
在满足国内肉食需求的基础上，着重发展沿海地区、东北
地区的生猪分割加工，适度发展对东南亚和俄罗斯等周边国家
和地区的出口；着重发展新疆的肉牛和肉羊分割加工；着重发
展农牧交错带、西北和西南地区的肉羊分割加工，适度发展对
中东、西亚、东南亚和南亚各国的羊肉出口；着重发展华北地
区、长江中下游地区和华南地区的禽类分割加工，适度发展对
东亚及港澳地区的禽肉出口。
（二）肉制品加工
加快扩大低温肉制品的生产，发展肉类产品的精深加工，
开发低温肉制品、调理肉制品和速冻方便肉制品；进一步扩大
腌腊制品、酱卤制品、熏烧烤制品、干制品等中式肉制品生产。
结合我国具有地方特色的畜禽生产布局，相应调整产业投资方
向，大力推动传统中式肉制品的工业化生产，努力把西式产品
注重营养、方便和中式产品注重色、香、味、形的饮食文化特
点结合起来，培育和发展一批在国内外市场上具有竞争优势的
民族特色品牌，提升我国传统肉制品的市场竞争力。
结合大中城市和东部沿海发达地区屠宰企业的外移，利用
原有屠宰厂的基础设施进行技术改造，转型为适合当地消费特
点的肉制品及副产品加工企业；结合畜禽屠宰与肉类分割加工
区域布局结构的调整，在畜禽主要产区新建肉制品及副产品加
工企业，创建优势品牌的产业集群，扩大销售市场。结合我国
具有地方特色的畜禽生产，相应调整产业投资的区域布局，通
过建设保种繁育基地、实施标准化生产等措施，大力推动传统
肉制品的工业化生产，培育优势品牌，提升我国传统肉类食品
的市场竞争力。
（三）冷库及冷链物流配送体系
按照节能环保、资源节约、安全运行的要求，以市场为导
向，构建现代化冷库和冷链物流配送网络。对现有的冷库设施
和冷链物流系统进行技术改造升级，加快淘汰落后的制冷设备、
水循环设备。结合屠宰及肉类加工企业的区域布局，积极采用
先进技术，新建一批技术新、效率高、规模大、跨区域的冷链
物流配送中心。
为有效保障肉类食品的品质，根据不同产品特点，加强冷
链物流配送体系的建设。其中，猪肉冷链物流体系建设，重点
发展中部、华南到沿海地区，以及东北到京津地区的冷链物流；
同时，要加快大中城市猪肉冷链配送的发展，推广品牌冷鲜肉
消费。牛羊肉冷链物流体系建设，重点发展中部到京津、环渤
海和长三角地区，西北到中亚、中东，以及西南到华南的冷链
物流。
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