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下载安装Flash播放器第五章 城市化进程
第一节 旧城改造和片区开发
高水平改造旧城。坚持“统一规划、有序开发，政府主导、市场 运作，让利于民、和谐拆迁”的原则，采取灵活的改造模式，探索引 入社会资本，通过旧城改造完善城市功能、提升城市品位、创造就业、 形成产业、改善居住环境。重点推进“一园两湖”周边、南渡江西岸、 红城湖周边、大英山片区、秀英大道两侧、农垦片区改造，2020 年以 前完成镇海村、博义村、夏瑶村、下洋村等 30 个棚户区和城中村改造 项目。
高品质开发新片区。按照城市发展战略，高品质开发一批新片区， 尽早成规模、出形象，拓展城市空间，提升城市价值。长流新区，2015 年起步区基本成型，成为海口的一张新名片；金沙湾，打造生态旅游 度假休闲功能区；新埠岛，建成初具国际化滨海休闲度假区；美丽沙， 打造成集度假居住、文化娱乐、休闲购物、旅游观光于一体的城市片 区；大英山，基本建成现代综合型城市商务区；江东新区，突出滨海、 滨江特色，建成国家级旅游度假区。
第二节 小城镇建设
积极推进特色中心镇建设。依托产业基础和城郊优势，发挥主城 区的辐射带动作用，以 10 个中心镇为重要节点，形成 5 条呈放射状的 小城镇发展轴，即：海文高速公路城镇发展轴，重点发展演丰镇区和 大致坡镇区，以发展农副产品加工和商贸为主的城镇；海榆东线公路 城镇发展轴，重点发展云龙镇区、旧州镇区、红旗镇区和三门坡镇区， 以发展历史文化旅游和农副产品加工业为主的城镇；东线高速公路城 镇发展轴，重点发展龙塘镇区和新坡镇区，以发展旅游、轻型加工业
为主的城镇；海榆中线高等级公路城镇发展轴，重点发展永兴镇区和
东山镇区，以发展旅游和农副产品加工业为主的城镇；海榆西线高等 级公路城镇发展轴，重点发展老城组团。到 2020 年形成产业特色较为 鲜明、基础设施比较完善、服务功能较为完备、集聚带动能力较强的 十大中心镇。
专栏 6：十大中心镇发展定位
一、美兰区大致坡镇：以琼剧文化产业集群为特色的国家文化产业示范镇。 二、美兰区演丰镇：以乡村旅游为特色的乡村风情休闲小镇。 三、龙华区新坡镇：以冼夫人民俗文化为特色的民俗文化旅游名镇。 四、秀英区永兴镇：以户外有氧运动和循环经济项目为依托的国际旅游小镇、低碳生态
系统示范镇。 五、秀英区东山镇：以服装加工、城郊旅游为特色的小城镇。 六、琼山区红旗镇：以热带果菜生产、农副产品集散为特色的现代农业示范镇。 七、琼山区龙塘镇：以雕刻和服装加工为特色的小城镇。 八、琼山区云龙镇：以园区产业为特色的综合服务型小镇。 九、琼山区旧州镇：以观光旅游、农副产品加工为特色的小城镇。 十、琼山区三门坡镇：以资源加工、商贸物流为一体的小城镇。
第三节 城乡一体化
加快城乡基本公共服务均等化。积极实施“就业促进、教育公平、 社会保障、全民健康、文体科技普及、惠民安居、农村公用设施、人 居环境、公共安全”等九大工程。到 2015 年，全市完成农村卫生室标 准化建设、广播电视村村通工程、中小学校舍安全工程和全市农村改 水改厕，基本完成自然村通达硬化路和病险水库除险加固的目标；到
2020 年基本建成多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均 衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系。
进一步激发农村发展活力。深化农村改革，在制约农村发展的关 键环节、重点领域上取得新突破。大力推进农村社会化服务，积极发 展新型农民合作组织，鼓励和引导农民以土地承包经营权、劳动、资 本等要素参与农业规模经营和专业化生产，不断提高农业集约化水平。
以功能区划、产业布局促进城乡土地集约利用和乡村居民点重构，实
行城乡建设用地增减挂钩、农村集体经济组织和村民利用集体建设用 地自主开发旅游项目。规划建设一批乡村休闲康体乐园、农产品加工 及物流园区等，提高农民在非农产业领域就业能力和工资性收入。
打造以城镇为中心的城乡一体化生活圈。促进城镇社会公共服务 向乡村延伸，加快农村社区服务体系建设，依托农村社区服务中心和 社区服务站，扩大社区居民多样化、多层次、多方面的消费需求。鼓 励社会组织和个人以资金、技术、信息等方式参与农村社区建设，形 成全社会关心、支持、参与农村社区建设的良好氛围。
第四节 城市旅游化改造
加快旅游服务设施改造。加强旅游标识系统建设，旅游景区（点）、 城市交通枢纽和站点、宾馆酒店、大型购物中心和娱乐场所等采用多语 种标识和标牌。坚持合理布局、规范管理，到 2012 年完成公厕改扩建 工程。规范海口市地名数据库，推进中外文信息系统建设，建立覆盖广 泛的旅游信息咨询服务网络。在主要旅游景区和游客集中的重要地段分 别设置海南游客到访中心和游客咨询中心。打造游客投诉处理平台，增 强应对的及时性和有效性。
加快城市交通改造。加快推进航空交通服务与国际化接轨，强化 空港中转接驳及汽车租赁等专业服务功能。推进轨道、城市公交、长 途客运等交通方式的一体化建设，实现无缝化对接。加快旅游公交建 设，强化机场、港口、火车站、长途客运站、城市轨道站点、游船码 头与主要旅游景区（点）之间快速连接。推进滨海、滨江道路改造， 建设步行、自行车绿色慢行交通系统。
加强生活空间改造。提供多种方式的住宿餐饮、购物娱乐、金融 保险及信息服务。完善文化体育、医疗卫生、停车场等公共服务设施。
加强街景立面改造，实施绿化、美化、亮化工程。延长公交营运时间，
方便游客夜间文化生活。
第五节 城市精细化管理
建立城市管理长效机制。实施“大城管”体制，进一步理顺城市 管理职能。巩固和扩大城市环境综合整治成果，推进环境卫生、旅游 市场、社会治安综合整治常态化、规范化。完善城市数字化管理信息 系统，利用信息技术加强旅游景点景区、城市交通等方面的管理，提 升城市管理信息化水平。加强市政设施建设与管理，确保市政设施维 修及时率达 100%、完好率保持在 98%以上。强化属地管理，将更多 的资源向基层倾斜，充分发挥街道、社区在城市管理中的基层基础性 作用。积极推进国家卫生城市创建，到 2012 年建成国家卫生城市。