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海口市位于海南岛北端、琼州海峡南岸，东接文昌市，西连澄迈县， 南邻定安县，北与雷州半岛隔海相望。陆地面积 2284.2 平方公里，海域面 积 830 平方公里，海岸线长 136 公里。2009 年末常住人口 187.8 万人，占 全省常住人口的 22%，下辖秀英、龙华、琼山、美兰 4 个行政区。
海口起源于汉代，得名于宋代，开埠于宋末元初，建市于民国，一千 多年来凝聚了深厚的历史文化底蕴，被国务院列为“国家历史文化名城”。
1988 年海南建省办经济特区，海口市成为海南省省会。建省办经济特区 22 年来，全市经济社会发展取得长足进步，城乡面貌发生深刻变化，基础设 施日益完善，人民群众生活水平显著提高。先后荣获“中国优秀旅游城市”、 “国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境奖”等 荣誉，是世界卫生组织指定的全国第一个“健康城市”试点市。
2009 年 12 月 31 日国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的 若干意见》，是海南建省办经济特区以来的第二次重大历史机遇。海口要 找准角色和定位，充分发挥省会中心城市功能，为海南国际旅游岛建设做 出更大的贡献。
本规划纲要的规划期为 2010～2020 年，内容涵盖经济社会发展的主 要方面，重点阐述未来十年海南国际旅游岛海口市建设发展的基本思路、 主要任务和支撑措施，是海口市今后建设发展的基本蓝图和行动纲领。
第一篇 基本思路
第一章 现实基础
——经济社会基础。海口市是海南省政治、经济、文化中心和交通枢纽。
2009 年实现国内生产总值 489 亿元，人均生产总值达到 26366 元；现代都市 农业、新型工业、现代服务业迅速发展，三次产业结构为 7.0：24.5：68.5；人 民群众的生活水平不断提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分 别为 15237 元和 5642 元；城市化进程明显加快，城镇化率达到 68.2%；公共 服务能力不断增强，科技、教育、文化、卫生全面进步，处于全省领先水平； 旅游综合接待能力不断提升，拥有四星级以上酒店 23 家，4A 级以上景区 3 处，2009 年共接待国内外过夜旅游人数 672 万人次，实现旅游总收入 65 亿元。
——资源基础。海口市是全国唯一的热带省会城市和大陆地区唯一的北 岸城市，拥有辽阔的海域、秀美的南渡江、奇特壮丽的火山地质群、千姿百 态的红树林，自然风光绮丽，汇集了滨海沙滩、热带森林、珍稀动植物、临 海湿地、宜人气候、洁净空气等独具优势的自然资源。此外，海口还是海南 民俗民族文化的汇集地，古迹林立、名人辈出、风情多样，人文资源丰富。
专栏 1：资源概况
项目 内 容
气候 资源 年平均日照时数 2000 小时以上，年平均气温 23.8℃，年平均降水量 1664 毫米，年平均风速 3.4 米/秒。
水利 资源 海南岛最长的河流南渡江穿海口中部而入海，境内水库总库容量 2.6 亿多立方米。地下承压水含水总厚 度达 200-350 米。
土地 资源 土地总面积 342.64 万亩。其中，耕地 105.55 万亩，园地 68.54 万亩，林地 63.15 万亩，草地 8.46 万 亩，城镇村工矿及特殊用地 56 万亩，交通运输用地 10.17 万亩，水域和水利设施用地 28.85 万亩，其 他土地 1.92 万亩。
海洋 资源 海域面积 830 平方公里，海岸线长 136 公里，有 22 个海岛。60-100 米等深线以内的海域面积约 200 平 方公里，10 米等深线以内的浅海、滩涂面积上百平方公里。
动植物 资源 有 140 多种鸟类，有马鲛鱼、石斑鱼、鲳鱼等 100 多种海洋鱼类，数十种淡水鱼类、虾蟹类和贝类。天然 植被主要为野生灌木草丛植物种群，植物四季常绿，种类繁多，主城区椰子树繁茂，素有“椰城”的美称。
人文 资源 五公祠、海瑞墓、邱浚墓园、骑楼老街、琼台书院、海口钟楼等著名古迹，琼崖“一大”旧址、金牛岭 烈士公园、李硕勋烈士纪念亭等革命遗迹。
——生态环保基础。全年空气质量优良率达 100%；主要江河、湖库、
饮用水源水质均达到国家标准；城镇生活垃圾无害化处理率为 94%，污水处 理率为 82%，两项指标均居全国前列；人均公共绿地面积 10.5 平方米，建成 区绿化覆盖率 41%，绿地率为 37%，森林覆盖率达 38%，生态环境保持全国 一流水平。
——体制基础。作为特区省会城市，拥有地方立法权；政府治理结构持续 优化，权责关系进一步理顺；实施强区扩权，体制能量得到释放；深化审批制 度改革，行政效能明显提升；政府职能加快转变，社会中介组织发展壮大；投 融资体制改革、农村综合配套改革、医疗卫生体制改革、教育文化体制改革不 断深化，发展活力明显增强。
第二章 发展机遇和制约因素
第一节 发展机遇
——海南国际旅游岛建设上升为国家战略。明确将推进海南国际旅游岛 建设发展作为全国区域经济战略性布局的一项重大举措，提出新要求，赋予 新使命，提供新政策。必将促进海口充分发挥省会中心城市的综合服务功能， 促进经济社会发展转型升级，加快城市现代化步伐。
——国内消费需求结构调整。我国正处于工业化、城镇化快速发展时期， 消费结构不断升级，旅游已成为居民消费需求的重要组成部分，为海口加快 发展以旅游业为龙头的现代服务业提供了广阔的空间。
——低碳经济及新型工业发展。国家正在加快推出《战略性新兴产业发 展规划》，走新型工业化道路，发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、 新医药、生物育种和信息产业等战略性新兴产业，为海口发展低碳经济和新 型工业带来重大机会。
——区域合作快速发展。区域交流与合作、经济全球化已成为世界发展
趋势，我国对外开放进入了新的阶段，为海口以创新理念和国际视野谋划发 展，主动参与区域交流与合作，成为国际旅游岛对外开放的排头兵提供了良 好条件。
第二节 制约因素
当前，海口总体上仍属欠发达城市，经济实力不强、经济结构层次偏低、 产业整体素质不高、企业市场竞争力不强；国际贸易、利用外资和入境游客 规模偏小，对外开放水平有待进一步提高；基础设施、城市功能不能满足省 会城市的要求，城市的现代化管理水平需要进一步提升；旅游产品创新不足， 配套服务不完善，国际知名度不高；旅游服务质量亟待提高，人才培养、引 进和储备不足，人文社会环境有待改善。