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视频播放位置
下载安装Flash播放器第三章 发展思路
第一节 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国务院关于推进海南国际旅游岛 建设发展的若干意见》提出的将海南建设成“我国旅游业改革创新的试验区、 世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济 合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业 基地”六大战略定位，抢抓机遇，发挥优势，明确角色定位，扩大领军领域， 以国际旅游岛建设统筹各项工作，把建设最精最美省会城市、转变经济发展 方式、推进富民强市作为中心任务，进一步解放思想，扩大对外开放，创新 体制机制，强化省会中心城市功能，培育壮大特色优势产业，更加注重保障 与改善民生，切实加强生态文明建设，全面提升城市核心竞争力，努力把海
口建设成为经济发达、文化繁荣、生态优良、民生殷实、社会和谐的“宜居、
宜业、宜学、宜游”品位之城。
第二节 战略定位
——“一地”： 世界一流的都市休闲目的地。打响户外有氧运动和国家历史文化名城两
大品牌，按照国际通行的休闲旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，全面 提升管理水平和服务水平，把海口建设成为集休闲度假、商贸会展、康体娱 乐、文化体育、购物观光为一体的世界一流的都市休闲目的地。
——“两市”： 全国旅游业改革创新示范市。创造性地贯彻国家赋予的政策，大胆探索，
先行先试，使海口在旅游业及相关现代服务业的改革开放和科学发展方面走 在全国前列。
全国绿色低碳城市。把生态环保、低碳理念贯穿于经济社会发展和城市 建设各个领域，探索建立绿色低碳发展模式，使海口在低碳经济发展方面走 在全国前列。
——“三中心”： 国际旅游岛建设综合服务中心。围绕国际旅游岛建设，放大中心城市功
能，强化公共服务能力，提升城市管理水平，完善社会综合配套体系，加大 人才引进和科技投入，成为企业总部聚集地，为南海资源开发和国际旅游岛 建设提供智力支撑和综合保障。
区域现代服务业中心。立足全省，辐射环北部湾，改造提升传统服务业， 积极发展新型业态，大力推进现代物流、金融保险、文化体育、中介服务等 产业加快发展，建设国际购物中心，引领区域现代服务业发展。
区域经贸文化交流中心。引领全省经济文化发展，多方位开展区域经济、 贸易、文化交流活动，努力使海口成为环北部湾、泛珠三角和中国-东盟自由 贸易区等区域经济、贸易和文化交流的重要窗口。
第三节 发展目标
——经济实力明显增强。抓住海南国际旅游岛建设机遇，保持经济两位 数以上的较快发展速度，经济实力显著增强，辐射带动琼北地区发展，推动 国际旅游岛建设全面完成。到 2012 年地区生产总值达到 670 亿元，到 2015 年地区生产总值达到 910 亿元，到 2020 年地区生产总值实现 1600 亿元。
——产业结构明显优化。产业科技含量不断提高，促进三次产业结构高 级化发展，实现增长方式转变，建立以第三产业为主导的现代产业结构体系， 到 2012 年第三产业占 GDP 的 70%以上。产业内部现代化水平不断提高。提 高农业设施化水平和农副产品深加工水平；加快工业的自主创新体系建设， 培育一批以高新技术和旅游装备制造为支撑的产业集群，大力发展新能源、 新材料，促进海洋经济和低碳经济发展；提升传统服务业现代化水平，加快 以旅游休闲、文化体育、商务会展、现代物流和金融保险为核心的现代服务 业发展，完成旅游要素国际化改造。到 2012 年旅游增加值占 GDP 的 5%，服 务业从业人数占 60%；到 2015 年旅游增加值占 GDP 的 8%，服务业从业人数 占 62%；到 2020 年旅游增加值占 GDP 的 12%，服务业从业人数占 64%。
——城乡发展水平显著提高。城市化率明显提高，旧城改造和片区开发 步伐加快，中心城市功能更加完善。全力推进公共服务均等化，教育、卫生、 文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，城乡发展整体迈上新台阶。
到 2015 年人均地区生产总值和城乡居民收入达到全国中上水平，到 2020 年 达到全国领先水平。
——生态环境保持全国一流。坚持生态立市、环境优先，投入更多的财 力加大生态文明建设力度，提高单位碳排放产能，建立与国际旅游岛发展要 求相适应的生态环境体系，确保综合生态环境质量继续保持全国领先水平， 可持续发展能力进一步增强。
专栏 2：海南国际旅游岛海口市建设发展规划指标体系
指标
单位 统计预计数字
指标 性质
2009 年 2012 年 年均 增速% 2015 年 年均 增速% 2020 年 年均 增速%
一、经济发展与结构调整类指标
地区生产总值 亿元 490 670 以上 11.0 910 以上 11.0 1900 以上 16.0 约束性
第三产业占 GDP 的比重 % 69 70 以上 71 以上 73 以上 约束性
旅游人数 万人次 672.28 870 9.0 1200 12.0 2400 14.0 指导性
旅游总收入 亿元 65.01 87 10.0 125 13.0 250 15.0 指导性
国际旅游（外汇）收入 万美元 3088.5 4110 10.0 5600 11.0 10360 13.0 指导性
旅游业增加值占 GDP 比重 % 3.26 5 8 12 约束性
服务业从业人数比重 % 58．1 60 以上 62 以上 64 以上 约束性
二、城乡发展水平类指标
人均地区生产总值 元 26366 33000 以上 8.0 45000 以上 10.5 85000 13.5 约束性
城镇化率 % 68.2 69 以上 71 以上 73 以上 指导性
城市居民人均可支配收入 元 15237 20000 10.0 29000 13.0 59000 15.0 约束性
农村居民人均纯收入 元 5643 7100 8.0 9970 12.0 18500 13.4 约束性
城乡收入比 农村 为 1 2.7 缩小 缩小 缩小 指导性
三、生态文明建设类指标
城市人均公共绿地面积 平方米 10.5 12 15 18 约束性
万元 GDP 能耗 吨标 准煤 0.7534 在省的控制 指标内 在省的控制 指标内 在省的控 制指标内 约束性
万元 GDP 用水 立方米 33 30 27 22 约束性
城市生活垃圾无害化处理率 % 100 100 100 100 约束性
城市生活污水处理率 % 83.5 90 95 100 约束性
重点工业企业 废水排放达标率 % 100 100 100 100 约束性
重点工业企业 废气排放达标率 % 100 100 100 100 约束性
工业固体废物处置利用率 % 99.99 100 100 100 约束性
近岸海域环境功能区 水质达标率 % 100 100 100 100 约束性
主要江河湖库水质达标率 % 100 100 100 100 约束性
森林覆盖率 % 38.38 40 42 42 以上 约束性
注：万元 GDP 能耗控制在省下达的指标之内，指导性指标是按我市实际发展水平与国家 44 号文对海南的要求有一定差距的指标，约束性 指标是可以实现的指标。
第四节 发展原则
——坚持统筹兼顾，协调发展。做到“五个同步”：居民幸福指 数与 GDP 增长同步，经济社会发展与生态文明建设同步，城市发展与 农村发展同步，经济发展与居民收入增长同步，民生改善与社会和谐 同步。
——坚持富民强市，普惠民生。把提高人民的生活水平和生活质 量作为国际旅游岛建设的出发点和落脚点，产业发展和城市建设要始 终着眼于增加居民收入、促进就业增长和改善群众生活，努力把海口 建设成为中外游客的休闲乐园和全市人民幸福家园。
——坚持生态立市，环保优先。把建设生态文明、保护生态环境 放在经济社会发展的首要位置，牢固树立生态文明理念，珍惜得天独 厚的生态环境优势，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展 方式和消费模式。
——坚持改革创新，先行先试。进一步解放思想、大胆创新，敢 于打破体制障碍，破解发展难题，在管理体制、运行机制和发展模式 等方面积极探索，争创体制机制新优势。
——坚持率先领军，强化辐射。充分发挥全省政治、经济、文化 中心作用，进一步增强国际旅游岛建设的综合服务功能，提升省会中 心城市集聚效应和辐射能力，率先在全省实现国际旅游岛建设的目标 任务。