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下载安装Flash播放器“三轴两带多中心”
规划国土委许重光副主任：“三轴两带多中心”大家看得出来，它是一个特别开放的结构。既跟南边的香港，也跟北边周边珠三角城市，都形成非常良好的协调发展的关系。这样一定程度上改变了过去城市布局结构里面相对封闭的一种模式。在布局里面我们解决了整个城市各类用地的安排，这个内容也是比较详细。我也不再展开说。应该说这次总体规划我们特别高兴的是，虽然我们是三年多前制定这个规划，三年过去后，我们也很高兴看到当时所预计的内容、所规划的一些思路和设想在今天看来是没有发生变化，都是按照我们当初所设想和预定的发展方向，包括我们明确提出前海的发展，今天我们知道前海已经是紧锣密鼓，已经是风风火火，作为当前深圳的一件大事、一件重头戏，我相信前海的发展也会是我们这轮总体规划进行实施的时候，一出重要的大戏。这里我也要特别提出来，总体规划前面讲到了他里面有比较多的亮点，内容比较多、亮点比较多。但是我们特别自豪地讲这一轮总体规划最大的特色或者说在全国各个城市编的总体规划里面，到目前为止它实际上是一个真正转型的规划，真正实现城市发展转型。我们知道很多总体规划发展编制的时候都会出现城市的过度膨胀，但是在我们这轮总体规划，我们的条件就是说要控制、抑制城市的膨胀，同时要保证社会经济的快速发展，在这种条件下，这样的规划也是难度比较大的。但是我们很好地实现了这个目标，也能够使我们规划有一个良好的基础。
“三轴两带多中心”里面有很多内容，三个轴就是三条南北的轴，它不仅是一个城市的功能，比如我们重要的基础设施，为什么讲三个轴或者两个带呢？意味着我们城市发展要集聚在这个走廊上去发挥它的集聚效应，城市发展都是通过集聚。城市和农村不同，农村是到处撒胡椒面，城市是集聚起来，集聚度越高，效益越高。未来我们走什么路？通过三个南北的轴和东西两个带，大家注意到这个颜色不同，一个是实线、一个是虚线，实线包括我们铁路、高速公路，为什么指向东莞是向这个方向而不是那个方向，都是有具体定位。东西向为什么用虚线？它的联系方式时间回弹性一点，包括实现要2020年后才能实现。但是现在开始有些局部要形成，为未来长远发展。比如跨珠江通道，这条江中马上要实施了，也许在2020年之前能够实施。但是还有一条，可能2020年前还实施不了，还要等一段时间，但是我们一定要先预留起来、控制起来。包括往东部走，还有大家注意到中心的问题，像这个带都在特区内东西带上，一个是福田罗湖中心、一个是前海中心，大家看得出来现在除了这两个中心比较集中在特区内，但是特区外又增加了很多中心，我们叫副中心，现在五个：龙岗、龙华、光明、坪山、盐田。这几个把它级别提高，意味着我们要向特区外倾斜，尤其这么多点的情况下我们怎么拔高几个高地，产生辐射力的这么一个中心，这样我们特区外城市化、现代化水平才能提高。尤其我们龙岗这个圈画的大一点，我们一直希望龙岗发挥深圳辐射整个东部地区，就是我们深圳以外的东部地区他能够发挥更大的作用。比如跟惠州的联系，和粤东地区联系，也许他就是一个前沿，是一个桥头堡，为什么我们把体育新城布置在这个地方，三号线能够过去，这样就很快能够形成龙岗发挥作用。所以我们可以预见到在未来十年之内，龙岗可以在现在基础上大大提升，包括坪山和光明，我们都把它整个建设标准都按照中心这个标准去提高、拔高。包括龙华，随着枢纽站形成后，龙华又将会是一个更高的中心。所以“三轴两带多中心”虽然这句话很简单，但是里面背后可以解读的东西很多。我相信随着这一轮总体规划批复的内容后，下来我们还有时间慢慢解读这些内容，包括如何分解每一个地区不同的一些功能定位和它的布局要求。
规划发展研究中心邹兵：“三轴两带多中心”这个结构的理解确实是我们城市总体规划最核心的内容，我要跟大家介绍一下深圳城市规划代表着一个很先进的水平，最主要体现在空间结构的布局上，我们过去三版城市总体规划在不同阶段引导城市不同发展阶段需求，也有不同特征空间结构。我们1986年的86版城市总体规划当时确定了一个以特区为空间的规划单元，确定了富有影响力的带状组团结构，打破了摊大饼模式，适应了深圳经济特区起步发展需求。96版城市总体规划很大的突破是把整个规划范围拓展到1952平方公里范围内，实现一个网状组团结构，当时也是三个发展轴带，这是适应了深圳特区高速发展需求。这一版城市总体规划有什么特点呢？“三轴两带多中心”这是适应了我们目前城市面临紧约束条件下一个城市转型空间发展需求。首先在面临自身空间紧约束条件下，我们更强化区域联系，这是一个开放性的空间结构，也是一个强调区域协作的空间结构，我们看三轴，向北分别联系广州、东莞、惠州甚至北部的江西、湖南等地区，与我们珠三角城市发展规划空间结构联系，向南紧密联系香港，包括西部的深圳湾口岸、中部皇岗口岸、东部的罗湖口岸以及正在建设的莲塘香园围口岸。从纵向三条轴考虑了深港紧密合作以及与珠三角各大城市紧密衔接。“两带”是我们这次空间做出了一个重大举措，两条发展带，向西跨越珠江，向东联系粤东地区，北部发展带联系中山将门，南部发展带联系珠海、澳门。向东，北部连接惠阳，南部联系大亚湾。突破空间限制，向更大范围拓展我们空间的需求。