水运方面将重点推进长江中上游、西江、澜沧江等干流及重要支流航道治理,提高航道标准,加强重点内河港口建设,提高出海通道能力。
综合分析以上建设重点,可以看出中央对西部地区出海通道和沿边国际通道建设的重视。仅2010年,计划西部大开发新开工的23项重点工程投资总规模就达6822亿元人民币,主要涉及铁路、公路、机场、水利枢纽等。
肖金成在接受《瞭望》新闻周刊采访时解析道,“五横、四纵、四出境”通道的建设,将打通我国的边境通道、东中西部间的物流通道和保障东部与南部资源供应的战略资源通道。这对于促进西部与周边国家的贸易往来;加强东中西之间的联系,降低西部物流成本;发挥西部战略资源优势,密切与东部的经济联系,实现双向互动,保障油气资源供应等方面将起到巨大的推动作用。
构建西部大开放新格局
与东部地区的对外开放相比,西部地区的对外开放还不够深入。西部各省区与其邻国之间的经济技术合作和科学文化交流不足,这使得西部地区对外延伸的市场空间较为有限,市场吸附能力弱化,从而降低了市场配置资源的效率,阻碍了西部经济的发展。
肖金成认为,连通内外大通道的建设,将进一步奠定西部地区大开放的基础。而西部地区边境线长、邻国多,开发的潜力巨大。
近年来,为了保证能源供应的多样化和稳定性,我国进一步加强了与中亚、南亚和东南亚国家的合作与交流。一批国际性的油气管道也在逐步建设。今后一段时期,我国将加快建设成品油、原油管道,扩大西气东输管道输气能力,积极推进中哈、中俄、中缅等国际油气管道建设。
在陈耀看来,调整内向拉动发展方式的重点,是扩大西部地区向西开放的力度,通过新亚欧大陆桥和陆地边境贸易,尽可能利用国内国际两种资源和两个市场。
有关权威人士对本刊表示,西部大开放格局的构建,是对21世纪前20年重要战略机遇期和中国发展黄金机遇期的又一次把握。面对复杂的国际形势,在巩固和扩大沿海开放成果的基础上,扩大西部的对内对外开放,形成西部大开放格局,事关东西部差距的缩小,事关边疆地区的发展和边境地区的稳定,事关中国未来30年改革开放大格局的形成,事关国家的安全。这就是中央定位西部新10年发展布局中的战略深意。
提升沿边开发开放水平。利用上海合作组织、中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域和中亚区域等经济合作平台,深化同周边国家发展合作。编制西部地区沿边开发开放规划。在新疆喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区,实行特殊经济政策。积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。继续加强重点边境口岸城镇建设,促进加工贸易向边境口岸城镇转移。深入实施“引进来”和“走出去”战略,充分利用国际国内两个市场、两种资源,引导、鼓励和支持东中部地区企业与西部地区企业联合参与对外投资、对外承包工程和对外劳务合作。
大力发展内陆开放型经济。全面推进西部地区对内对外开放,打通陆路开放国际通道,打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济战略高地。建设重庆两江新区、积极推进重庆两路寸滩保税港区、西安港务区等建设,在条件成熟的地方设立海关特殊监管区域,充分发挥保税贸易的重要作用。积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作。充分发挥西部国际博览会、东西部合作与投资贸易洽谈会、中国-东盟博览会等交流平台作用,将乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会升格为“中国-亚欧博览会”,办好欧亚经济论坛,促进东西部地区互动合作和对外开放,实现互利共赢。
|