问：请问这两套代码标准之间有什么内在联系？

答：实际上《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》在编制中是不能分开的。也就是说，编制这两套代码是一项整体工作，其最终形成一个《统计用区划代码和城乡划分代码库》。各项普查、常规调查和专项调查最为常用的是统计用区划代码，城乡划分代码主要涉及分城乡的统计调查项目。为了便于不同专业、不同调查，对统计用区划代码和城乡划分代码的不同需求，我们将一项工作的成果分为《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》。前面讲过，《统计用城乡划分代码》中的城乡分类代码是通过《统计用区划代码》和系统中的城乡属性代码转换出来的。例如，在城乡分类代码中，部分主城区代码111是通过县级区划代码01-20、81-90所辖全部区划，加上乡级属性代码1、2和村级属性代码1、2转换而来。所以说，这两套代码关系紧密相连，前者是后者的基础；后者是前者在区域划分上的延伸。

两套代码标准的编制过程

问：前面谈到了两套代码标准的作用、特点和内在联系，请再谈谈这两套代码标准是如何编制的？

答：为贯彻落实《国务院关于统计上划分城乡规定的批复》，国家统计局经过认真准备，于2009年在全国开展了城乡划分清查工作，取得了全国统计用区划和城乡划分情况并编制了代码。此项工作主要分以下几个阶段：

第一，调研开发阶段。在此期间，我们赴浙江、江苏、广西、河北10多个省区市广泛开展调研，并在西安召开了统计用区划和城乡划分研讨会；同时，我们与软件开发公司共同开发了《统计用区划代码和城乡划分管理系统》，为代码编制工作打造了坚实的技术基础。

第二，清查准备阶段。为了做好清查工作，国家统计局制定了《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》，编写了《统计上划分城乡工作手册》和全国城乡划分培训讲义。

第三，清查启动阶段。待所有准备工作就绪后，国家统计局召开了全国城乡划分清查工作视频动员会，国家统计局局长马建堂亲自作动员讲话，这意味着全国城乡划分清查工作正式启动。

第四，清查培训阶段。城乡划分清查动员会后，国家统计局召开了全国城乡划分清查工作培训会。根据国家统计局的部署，各省也相继召开了本地区的城乡清查培训会，确保了城乡划分清查的人员技术力量。

第五，实地清查阶段。在城乡清查中，国家统计局动员了省、地、县、乡各级统计力量，对乡、村两级地域和城乡属性进行确认，编制了区划代码和城乡属性代码，并将这些代码录入到《统计用区划代码和城乡划分管理系统》转换出城乡分类代码，最终完成了70多万个村级单位的统计用区划代码和城乡划分代码的编制。

第六，质量抽查阶段。为确保城乡划分清查的质量，国家统计局开展了城乡清查质量抽查。质量抽查包括各省自查和国家质量抽查，全国共抽查了163个县级单位、2082个乡级单位、8679个村级单位。

第七，审核发布阶段。各地城乡清查工作结束后，国家统计局对全国区划代码和城乡划分代码进行了评估和验证，其城乡清查所测算的全国城镇化率达到了预期要求。2010年5月20日，国家统计局第5次常务会审定通过了这两套代码标准，并以国家统计局令对外发布。