本刊记者/王全宝

6月7日，国家统计局网站发布信息称，将调整部分省份国家统计局直属调查总队负责人职位，加大系统内干部交流力度，目前一些省份交流调任的干部已陆续到位。这是继6月1日，国家统计局联合监察部、司法部召开全国统计执法大检查会议后，国家统计局又一个大的动作，目的是想通过人事上的调整，为下一步的大检查铺路。

6月1日，国家统计局局长马建堂表示，“全国统计执法大检查将重点检查2008年以来发生的统计违法行为”，“对查出的恶性弄虚作假案件，要集中通报、公开曝光”。

此消息一出，立刻引起社会对于GDP数据造假的新一轮大讨论。

“数据造假已到了非常严重的地步，”6月7日，年初刚卸任的国家统计局原副局长林贤郁向《中国新闻周刊》记者感慨道，“一位地方的统计局长在电话里向我诉苦，统计工作压力很大，有些事情无法左右。”

从科员到司长再到副局长，林贤郁在国家统计局工作了20多年，熟悉统计工作的前台幕后，认为光打统计局的板子是不对的，“任免和提拔干部不能过多看重GDP，如果干部考核体制不改，统计数据造假现象很难有大的转变”。

统计造假由来已久

1994年9月28日，时任中共中央总书记江泽民在中共十四届四中全会上指出：一段时期以来，虚报浮夸、弄虚作假、搞形式主义的不正之风在一些地方、一些部门中滋长起来。反映和汇报本地区、本部门的工作，与实际情况相差甚远，这些统计数字水分很大。

在党的会议上提出统计数据造假情况甚是少见，江泽民的讲话在当时引起了很大震动。作为主管统计工作的国家统计局开始从制度设计上着手，进一步优化统计制度。

1998年6月19日，时任国务院总理朱基对统计工作也提出要求：一是统计工作要把快放在第一位；二是统计数据要精，不要求全；三是要把统计数据搞准。

2003年，国家统计局联合国家发改委、财政部向国务院建议：调整国家普查项目和周期安排。

“普查次数太多，太频繁，调查项目过多，效率太弱，造成经费的大量投入，数据准确性也很难把握。”林贤郁如此解释当时调整统计制度的重大背景。

由于2003年国务院才批转同意实施全国经济普查报告，因此，从2004年12月31日才开始进行首次全国经济普查。

在首次全国经济普查不久，2005年4月，湖北省出现两起统计造假事件。其中湖北省汉川市脉旺镇三台村经济普查弄虚作假，竟然捏造了9个多亿，虚夸了10多倍。此案一出，引起社会广泛关注。

“我们是在第一次经济普查统计系统内部通报的，没想到引起这么大的反响。”林贤郁当时担任国务院第一次全国经济普查领导小组办公室主任。

社会上对于统计数据造假的关注与日俱增。据有关部门统计显示：2009年，全国31个省、市、自治区公布了本地区上半年的GDP。各省、市、自治区GDP之和比国家统计局发布的数据多出1.4万亿。

今年两会上，民建中央副主席、全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶在政协会上作了《应着力提高统计数据的公信力》的发言。他举例称，地方GDP之和高于全国的现象已屡见不鲜，至少2004年以来，几乎年年如此。

国家统计局官员则辩称，之所以造成这种现象，既有重复统计的原因，也有使用的基础资料不完全相同导致的，但也不排除个别地方政府领导为了考核过关或政绩需要而高估GDP数据。

“第二次经济普查比第一次暴露出的问题更多。”林贤郁介绍说，第一次经济普查后，很多地方政府官员发现，五年一次的经济普查是重新考核领导干部的关键一步，因此都想把GDP的数据弄得高一些，“这也是这次要搞全国大检查的一个原因”。