上周，国家发改委高技术产业司委托国家发改委产业经济研究所，就战略性新兴产业召开为期一天的研讨会，为即将出台的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》建言献策，国家发改委一位副主任出席。

无独有偶，在经过数易其稿的阵痛之后，三网融合方案终于破冰。国家广电总局科技司司长王效杰8日首度公开证实，国务院三网融合协调小组已通过了三网融合试点方案。

种种迹象表明，中国政府对战略性新兴产业的布局正在加速，各项扶持政策也有望在下半年密集出台。

据可靠消息，节能与新能源汽车产业发展规划和一揽子扶持政策将于7月上报国务院审议，如审议通过，最快年内有望实施。一揽子扶持政策将从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手，制订产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等。

多个部委密集调研、地方政府积极性高涨、面向各界广泛征求意见……可以说，政府层面对战略性新兴产业的重视已经上升到了前所未有的高度，而业界和民间对战略性新兴产业扶持政策的出台也抱以极大希望。

尤其值得一提的是，国家主席胡锦涛在7日举行的中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上强调，目前，世界各国纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，加大投入，着力推进。

培育新的经济增长点、抢占国际经济科技制高点已经成为世界发展大趋势，中国面临的经济转型和结构调整问题更是不容回避。改革开放以来，中国年均GDP增长保持了9.8%的高速，但是这样的经济增长依靠的是“高投入、高消耗和高污染”，难以为继，因此，未来中国发展的重点必然转向战略性新兴产业。

即便是当前，中国经济也面临不确定性。就内部环境而言，中国经济刚刚复苏，内需仍然乏力，经济增长的内生动力不足，下半年国民经济支柱产业房地产业也存在变数；就外部环境而言，欧洲主权债务危机前景不明，欧元对人民币亦大幅贬值，中国对欧出口急剧下降，全球经济复苏步伐有所放慢。

在实现当前经济发展与长远经济转型之间，战略性新兴产业无疑提供了一个很好的切入点和契合点。就发展思路而言，发展战略性新兴产业离不开政府与市场、企业的共同作用，因为它是宏观战略和微观操作的共同体，既是政府重要职责，也是市场主体行为。

专家提醒，在政府履行调控职责，发挥产业规划的引领作用的同时，更应该注重发挥配置资源的基础性作用，通过市场的自主调节、充分竞争、自由选择、优胜劣汰，推动战略性新兴产业沿着市场决定的发展方向越做越大、越做越强。

不可否认，尽管国内的新兴产业发展渐有“如火如荼”之势，但也已出现了“政府介入过多、市场参与不足”的不良倾向，有必要保持警惕。

政府的力量是有限的，而市场却能够造就无限可能。未来，只有更加充分地利用市场“这只看不见的手”，才能推动企业把科技创新作为自觉行动，不断加大创新投入，加快科技成果转化，以科技提升企业竞争力，从而加快战略性新兴产业发展。（陈伟）