新疆问题再认识

胡锦涛总书记在新疆工作座谈会的讲话中提出，“新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。”

“既然对新疆主要矛盾的判断回归到正确轨道，无疑是一次对新疆问题的再认识。”新疆自治区政法委政治处原处长马效智说。

接受《中国新闻周刊》记者采访时，马效智认为，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是党的八大首次提出、十一届三中全会以后的历次党代表大会一再重申的我国社会的主要矛盾。

“改革开放以来中国日新月异的变化，正是源于我们党对国内社会主要矛盾的准确判断。”

而新疆从和平解放到文化大革命前夕，没有人明确提出新疆的社会主要矛盾与全国其他地方有什么不同。上世纪60年代，毛泽东曾提出“新疆的主要危险是苏联现代修正主义”。尽管“主要危险”和“主要矛盾”并非同一概念，但毕竟内涵有重合部分，这一提法被部分人解读为新疆的主要矛盾与内地省份的差别。

到上世纪90年代末，新疆的分裂势力破坏活动抬头，制造多起暴力恐怖事件。结合新疆实际情况，1996年，中央作出了“当前影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的论断。

“7·5”事件后，通过大规模的实际调查和反复论证，中央确立了治理新疆的新思路、新模式，包括提出对新疆社会主要矛盾的重新判断。既然主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，就必须促进新疆全方位“跨越式发展”，既然存在分裂活动，就必须在重视发展的同时，高度关注长治久安问题。

在马效智看来，中央此番对新疆主要矛盾的表述中已没有此前的“非法宗教活动”和“民族分裂”等字眼，这或将为以后修正政策执行环节的问题扫清道路。

出身军营，又长期在政法系统工作的马效智对接下来的新疆稳定工作同样有着自己的解读。“不提两个危险，绝非是反分裂斗争的减弱。”马效智说，迹象表明，中央对新疆反分裂斗争恰恰是悄然加强。

5月22日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局特警成立“飞虎突击队”。作为城市反恐和打击“三股势力”的专业队伍，乌市公安局为其配备了突击车、装甲车、攀登车等精良的作战装备。

“反恐需要调动专业力量。”马效智说，过去的全民动员反恐，在某种程度上加剧了公众的不安全感，而新的反恐斗争以低调宣传，精狠打击为主。

上述国家民委的官员在接受《中国新闻周刊》采访时表述了类似观点“"7·5"事件后，中央领导指出应该吸取教训，痛定思痛，举一反三。有人指责治疆过于严厉，其实这是中央的一贯方针，就是对于分裂势力露头就打，一定不要让他们搞成气候。”

该官员透露，在坚决打击分裂活动的同时，中央还提出进一步促进民族团结和谐。“3·14”事件、“7·5”事件都发生在城市，该官员据此建议，需要加强法制建设，特别是要抓紧对《清真食品管理办法》和《城市民族工作条例》的修订，为城市民族工作提供法律依据。

此外，还应着重解决城市少数民族流动人口的一些现实困难，在劳动就业、住房保障、职业培训、子女入学、老龄服务、法律援助、精神文化需求等方面给予切实帮助，引导其积极融入城市 。记者/王维博 王婧 崔晓火 (发自新疆) 王全宝 (发自北京)