聚焦 2电煤供应跟不上经济复苏节拍

“冬季是煤电需求的高峰期，通常这个时候都是电煤供应偏紧的态势。受经济复苏强劲等因素影响，国内电煤需求大增，但供应却没有跟上，这导致了今年冬天用煤偏紧的局面。”李朝林告诉《经济参考报》记者。

今年以来，我国经济处于增长加速的进程中，经济企稳回升拉动了电力及电煤消耗。电企发电陆续回暖，特别是东南沿海地区电力企业发电开足马力，电力、冶金等下游产业陆续回暖，对煤炭需求进一步增长，进入冬季以来，企业生产和居民消费用煤使得电煤、动力煤需求增加。

国家能源局提供的数据显示，11月份，全国全社会用电量3283.88亿千瓦时，环比增长4.77%，同比增长27.63%，同比增幅比10月份上升11.76个百分点，增速加快。中电联预计，2009年全社会用电量将达到3.61万亿千瓦时，同比增长4%至5%左右。

来自秦皇岛港的数据则显示，截至12月21日，秦皇岛港煤炭库存量为532.50万吨，其中内贸520.73万吨、外贸11.77万吨。这一数值与此前11月上旬的库存最高量830万吨相比，大幅下降了36.1%，创近两个月新低。

“受今年冬天恶劣天气影响，部分地区交通受阻，电煤运输困难；居民采暖提早，用电量增长，煤炭需求增加。目前，电煤的价格在上升，而库存在减少，卖方市场的特征非常明显。”李朝林说。

今年，由于山西省同煤集团等重点煤炭企业采取了以销定产的措施，煤炭产量由于合同没有很好地落实而受到限制；地方煤炭企业由于安全治理、资源整合等原因处于停产和半停产状态，有效产能发挥不足，造成煤炭货源调进数量没有增加。

与此同时，大同及周边地区的民营中小型煤矿虽然基本上已经和重点煤炭企业签订了整合重组协议，但要整改合格，正常生产还需要一段时日。这些都造成了煤源地的供应能力相对不足。

“此外，由于冬季枯水，水电受到制约，发电量下降，导致了对火电的需求在持续上升，这也对电煤供应产生了一定影响。”李朝林说。以湖南省为例，目前湖南大型水库水位较去年同期均有下降，其中柘溪水库水位155米左右，而去年同期是169米，下降14米之多。

另据国家能源局的数据显示，11月份，水电发电量5196亿千瓦时，同比增长5.1%，比1至10月份下降3个百分点；而火电发电量26683亿千瓦时，同比增长4.9%，比1至10月份提升3.1个百分点。

聚焦 3煤电价格形成机制待理顺

虽然近期用电量及用煤量大幅攀升，主要受国内经济复苏、用电需求强劲、今年寒潮提前、取暖负荷上升较快等因素影响，但专家指出，理顺煤电价格形成机制才是改善电煤供求关系，解决“煤荒”和“电荒”的治本之策。

“表面上看，此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大，但如果煤价未来保持上涨，而电价没有理顺的话，那么机制将成为最大的隐患，需要警惕更大范围的‘煤荒’和‘电荒’。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

业界普遍认为，明年的电煤价格还是看涨，预计幅度在5%至8%左右，更有人士预计将达10%。而一旦明年煤价上涨，就会给电价上涨构成压力。

目前，国内煤炭价格已经部分实现了市场化，但电力价格却仍是管制的。前几年，因为煤炭价格上涨而电价未能上调，造成电力企业亏损严重，全国范围内的“电荒”基本上年年都会有。

“出现电荒的原因就在于‘市场煤、计划电’，因为煤价的涨幅超出了电厂的承受能力，导致它们没钱去买煤。尽管目前煤价上涨的幅度还比较温和，电价的水平对电厂来说也比较合适，煤电矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕。”林伯强说。

为理顺煤电价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即，当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。

国家发改委近日下发通知称，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消，2010年度以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格的谈判，煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。

有观点认为，此举意味着长达16年的煤炭价格管制宣告结束，政府将继续推进煤炭价格市场化，但林伯强却表示，明年的合同签订情况估计还是会跟今年差不多，双方的博弈将更加激烈，不管最终谈判结果如何，重要的是严格执行煤电联动机制。