昨日，中国社科院城市发展与环境研究中心发布 《中国城市发展报告（No.2）》（以下简称《城市蓝皮书》）指出，2009年下半年，我国城市经济将经历一个“U”型调整过程，相对于全球经济的微弱增长，我国城市经济仍将处于较快的增长区间。

出口、消费仍是困扰因素

《城市蓝皮书》称，今年下半年，随着中央和地方各项经济刺激计划的逐步落实，城市经济活跃程度增加，经济增速可能会有所回升。

但同时，消化房地产存量和制造业库存、淘汰过剩产能、恢复民间资本活力都需要时间，中国城市经济将经历一个相对艰难的“U”型调整过程。

《城市蓝皮书》副主编单菁菁在专题报告中指出，外贸出口形势严峻、消费拉动力度不足仍将困扰城市经济的发展，同时，受出口增速放缓的影响，工业产能过剩的现象普遍存在，工业发展面临转型。

单菁菁指出，2009年将是我国城市工业发展面临特殊困难的一年，从高能耗向集约化的转型将不可避免。

城镇实际失业率或提高

对于就业问题，《城市蓝皮书》认为，随着国际金融危机的不断加深，企业生产收缩裁员现象仍将继续，全年新增就业岗位将比往年明显减少。受此影响，农民工和大学生的就业问题将更加突出。

单菁菁表示，3月底，企业就业岗位降幅已达到5.3%，再加上我国每年新增约1500万就业人口，以及今年610万的大学毕业生。城镇实际失业率有可能进一步提高。

《城市蓝皮书》认为，受金融危机影响，吸纳农民工较多的制造业的困境将在今年进一步显现出来，农民工失业返乡的现象仍将持续。

伴随着这一过程的，则是沿海向内地产业转移的加速。《城市蓝皮书》指出，产业转移过程中，低端的制造业重新组合后将在内地城市重新聚集，一批区位较好、交通发达、基础设施较为完善的城市，将崛起成为新的制造业基地。

东部大城市应向中高端转型

《城市蓝皮书》主编、中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯表示，上海、北京、深圳等东部沿海大城市，应该从产业链的低端逐步向中高端转型。

《城市蓝皮书》指出，经济调整时期，东部沿海发达地区应采取税收、金融等措施，着力发展高端服务业和高科技产业，适时淘汰落后产业，完成产业升级。

受此影响，以农民工为主体的低端产业工人被迫回流到中西部迁出地，为低端劳动密集型产业在中、西部地区的发展提供有利条件。从而形成城市产业的梯度协调发展。