自去年8月以来，我国连续第七次上调出口退税率。分析人士指出，这是稳定外需一揽子方案的一部分，出口退税率上调有利于缓解出口企业压力，助力持续不振的出口低位企稳。

不过，出口退税长期来看对提振出口的作用有限。出口复苏仍待外需回暖。

兼顾结构调整

分析人士指出，此次调整出口退税率是为了应对出口持续疲软，同时落实国务院稳定外需一系列配套政策，实现扩内需和稳外需结合的调控意图。从短期看，进一步提高出口退税率有助于降低出口企业成本，对于稳定外需有促进作用。

5月27日，国务院常务会议确定了进一步稳定外需的六项政策措施，其中一项即为“完善出口退税政策，继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口”。

从退税结构上看，此次享受出口退税调整的共计2600多个商品。相比以往几次退税率上调，此次出口退税覆盖行业更广泛，属于“普调”。

“具体来看，此次上调出口退税产品，基本上都属于我国既有的出口优势行业，或者说国内产能比较过剩的产品。鼓励这些产品出口，对于缓解国内产能过剩，发挥传统优势有帮助。”申银万国宏观经济分析师李慧勇说。

实际上，近两个月以来，出口退税上调的积极影响已经显现出来。中国服装等劳动密集型产品出口由降转升，一般贸易出口好于总体，加工贸易进出口跌势也趋缓。

商务部研究院研究员梅新育指出，提高劳动密集型产品和农产品深加工退税率有助于实现保就业，同时加快淘汰海外竞争对手；另外，一些技术含量高的机电产品此次退税率最高，钢铁退税率相对低，也表明在出口退税政策方面仍然兼顾结构调整的目的，避免负面溢出效应。

出口回稳还看外需

不过，专家也指出，出口退税率上调仅能解决一时的困难，长期来看对提振出口的作用有限。

德意志银行大中华区首席经济学家马骏表示，出口退税在过去已经多次提及，料对恢复出口增速的刺激作用不大。从现在的情况来看，中国上半年出口降幅将维持在20%左右，预计下半年降幅将收窄至12%左右。

“影响外需的两大因素，一个是世界经济疲弱导致外需不振，另外一个是出口退税率、汇率等价格条件，从目前来看，外需仍是制约出口复苏的主要原因。”李慧勇说。

从去年以来，中国政府对外需的关注正逐渐提高。商务部副部长钟山日前指出，对外贸易上半年负增长已成定局。短期内迅速扭转的难度加大，下半年外贸形势仍不容乐观。

海关总署本周将公布1—5月进出口数据。李慧勇预计，5月份出口同比降幅将在23%左右，预计到第四季度才可能微弱反弹至负5%左右。

近期航运数据也预示出口疲态将延续。6月5日，上海航运交易所发布的中国出口集装箱运价指数为788.59点，较上周下跌1.2%，上海地区集装箱运价指数为731.24点，较上周下跌1.1%。中国出口集装箱运输市场需求依然延续了总体平淡的态势，仅地中海航线货量增长明显，总体市场行情在供过于求的局势下继续走低。

在政策方面，除上调出口退税率外，相关部门正加大反倾销和其他贸易壁垒的对策研究，并采取积极措施遏制国外贸易救济措施上升趋势。同时，积极利用出口信用保险、融资担保和政策性贸易融资等官方支持手段加大资金投入。

兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委表示，考虑到出口退税本身固有的局限性，为全面稳定出口，可能依然需要适时对人民币汇率进行调整。（记者卢铮）