-专家解读

“扩内需、稳外需”紧密结合

财政部财科所副所长刘尚希：在前一阶段一系列支持外贸增长措施的基础上，5月27日举行的国务院常务会议研究部署了进一步稳定外需的六项重大措施，强调当前和今后一段时期，外部需求萎缩导致出口减少仍然是中国经济增长面临的最大困难，在立足扩大内需的同时，要千方百计稳定外需。此次调整出口退税率正是落实国务院稳定外需一系列配套政策的最新举措，体现了政府将扩内需和稳外需紧密结合的调控意图。从短期看，当前我国出口形势依然严峻，进一步提高出口退税率有助于降低出口企业成本，对于稳定外需有促进作用。

进一步凸显结构调整意图

中国人民大学财金学院教授安体富：采取调整出口退税率的方式稳定海外市场需求是一种国际通用的财税手段。针对国际金融危机的不利影响，自去年以来，我国相继出台了一系列支持外贸稳定增长的政策措施：连续多次提高部分产品出口退税率，目前综合退税率达到12.4%；支持中小企业开拓国际市场，特别是开拓新兴市场和建立营销网络；多渠道增加贷款帮助出口企业解决融资难题，自去年11月以来的半年间，全国共新增贷款超过6万亿元……

自金融危机爆发以来，我国连续上调出口退税率对稳定出口发挥了积极作用。此次政府针对不同产品实施不同的出口退税率，在加大扶持力度的基础上，进一步凸显结构调整意图，重点促进优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口。

外贸“发动机”作用仍未改变

商务部政策研究室副主任王子先：稳定外需对当前中国保经济增长意义重大，对拉动经济增长，增强抗风险能力和稳定就业都有着不可替代的作用。出口短期内对经济发展的作用可能减弱，但对外贸易作为世界与中国经济长期发展的发动机作用并未发生根本改变。

数据显示，尽管今年1至4月对外贸易进出口总值依然下降24.3%，但4月份当月降幅比今年一季度累计同比降幅减少1.9个百分点。特别是4月份与3月份环比进出口值增长10.4%，表明我国外贸形势维持3月份好转迹象，显示出企稳态势。

目前更需要稳定人民币汇率

行业分析师汪前进：从长远看，出口退税率的适当上调对于减轻就业压力具有积极意义，但目前对于企业的实际影响不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民币持续升值，以及包括原材料和劳动力价格在内的成本上涨带来的竞争力下降；另一方面，由于我国的出口企业在议价能力上不占优势，退税率上调的优惠并不能完全被国内企业所享受。与其关注出口退税率调整，不如将眼光转向人民币汇率的稳定。由于金融危机的冲击，很多与中国处于同一竞争水平的国家采取了大幅度货币贬值的做法，严重削弱了中国出口产品的竞争力。在这种情况下，国家一定要保持人民币汇率的稳定，尤其不要大幅度升值，否则对出口企业的伤害非常大。

应在扩大内需上多下工夫

财政部财科所副所长刘尚希：面对金融危机给我国外贸带来的不利影响，仅靠调整出口退税政策等举措发挥的作用有限，从长期看，还需要加快外贸转型升级，通过调整产业结构促进经济增长。在稳住外需的同时，政府应更多在扩大内需、转化发展方式上下工夫，在扩大消费、调整收入分配结构、扩大公共消费等领域给予更多支持。 (记者胡笑红 赵鹏 张艳)