“大型大豆加工企业库点密布，如果能够成为政策性收购主体，不但可以保护农民利益，也能够保证企业的正常生产经营，还可以减轻国有粮库的压力。”

    田仁礼认为有三个办法可以解决当前的问题，其一是以市场价格将收储的大豆卖给加工企业；其二是让加工企业参与收购，国家将差价补贴给企业；其三是委托企业加工已经收储的大豆。

    对于第一个办法，国家粮食局副局长曾丽瑛在4月1日举行的第十二届中国粮食论坛上曾有明确表态：为避免打压市场粮价，理顺粮食购销价格，为多渠道入市收购留下市场空间，国家坚持对政策性粮食实行顺价销售，有效发挥调节供求、稳定市场、引导预期的作用。    顺价销售是指以粮食收购价格为基础，加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售，不允许亏本销售。

    “如果前两个办法都行不通也可以采取第三个办法。”田仁礼说，即由中储粮总公司委托当地大豆加工企业进行加工，中储粮支付加工费用；生产出来的油品和豆粕由中储粮承储，或者由加工企业承储或代销，中储粮支付相应费用。

    黑龙江省大豆协会对省内15家大中型油脂企业进行调研发现，这些日处理大豆总量超过1万吨的企业，在当前情况下运作非常困难，基本处于停产停收状态。

    “无论采取哪种办法，都能迅速改变这种状况，实现国家、农民和企业的三赢。”田仁礼说。

    ■跨国粮商的切入空间

    在目前收购价远高于进口大豆的局面下，“国家如果坚持顺价销售，又不让加工企业参与进来，就是在变相地帮助进口大豆，这将给本就奄奄一息的国产大豆产业以致命打击。”田仁礼说。

    由于国产大豆收购的费用、仓储、远程运输等各方面限制，平均测算，只有国产大豆比进口大豆低400元/吨时，使用国产大豆榨油才有利可图，在前者比后者最高达700元/吨的情况下，连九三油脂这样执著的国产大豆加工企业也不得不转向进口大豆。

    “我5月上旬在美国大豆协会考察时，对方都说美国农民要感谢中国。”田仁礼说。2008年10月，芝加哥期货交易所的11月大豆合约为858美分/蒲式耳；2009年4月，该交易所5月大豆期货报收1051美分/蒲式耳。与此同时，中国2月进口大豆326万吨，同比上涨61.4%；3月进口大豆386万吨，同比上涨66.4%。

    4月28日，中粮集团天津粮油综合基地一期22万吨粮油仓储项目奠基，该基地计划总投资40亿元人民币，项目投产后中粮在天津的油脂油料加工能力将达600万吨。

    “在国内产能已经过剩的情况下，国家还批准中粮的粮油项目，也是在为进口大豆推波助澜。如果是为了中国大豆产业，为什么不去大豆主产区建设粮油基地？”田仁礼说。

    “提高依存度之后就是复制在巴西的做法，控制仓储和物流环节，进而影响农民的种植意愿。”田仁礼对此非常担心。

    “中储粮系统内的粮库是绝对国有性质，不允许私人和外资参股，因此跨国粮商不可能控制这个环节。”中储粮黑龙江分公司综合处副处长曹冰寒说。

    “但吉林已经有把国有粮库出售给私人的先例，跨国粮商可以通过与他们的合作，逐步控制政策允许出售的粮库。”田仁礼说。

    目前，黑龙江省粮食局正在推进哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化四市组建区域性粮食集团。“这些企业可以依据市场手段自由选择战略合作伙伴，只是不知道跨国巨头会不会青睐它们。”黑龙江省粮食局办公室一位负责人告诉记者。

    动作最大的要数ADM公司参股的益海集团，该公司2005年12月成立益海(佳木斯)粮油公司，2008年开始在黑龙江地区组建物流公司。“设在哈尔滨的精炼油加工厂正在紧张建设，其直接加工毛油的策略将给地方油厂带来沉重打击。”田仁礼说。