?5日，山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成指着办公桌上的一份《实施集中集约用海打造山东半岛蓝色经济区草案》（下称《草案》），兴奋地告诉导报记者：“山东要打造的蓝色经济区在全国还是第一个。一个充满发展活力的半岛蓝色经济区的崛起，将成为黄河流域的强大引擎和名副其实的龙头，也将改写中国区域经济版图格局。”

早在一年前，山东省海洋与渔业厅就在厅长侯英民的带领下，着手进行半岛蓝色经济区的研究，

并于今年开花结果。作为全程参与《草案》制定过程的负责人，王诗成表示：“山东是海洋大省，发展蓝色经济大有可为。”

黄河流域经济龙头

今年4月份，胡锦涛总书记在山东考察时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”根据《草案》，蓝色经济区将被打造为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。

山东有实力也有责任打造半岛蓝色经济区。王诗成向导报记者分析：“如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，山东需要一个在国内外具有核心竞争力的重大战略；放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。”

在我国区域经济发展的大格局中，国家已经在沿海地区确立了“5个流域”龙头地位，即广东作为珠江三角洲的龙头、上海作为长江流域的龙头、广西作为大西南地区的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、辽宁作为东北三省的龙头。

考虑到流域经济发展，黄河流域也需要一个便捷的出海通道，而山东半岛蓝色经济区的打造，无疑确定了山东在黄河流域的龙头地位。王诗成告诉导报记者：“把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地，将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起。”

争取纳入国家战略

半岛蓝色经济区的战略定位并非仅仅成为黄河流域经济发展的龙头，王诗成表示：“下一步要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。”

山东目前处于珠三角、长三角和京津冀地区“南北夹击”之中，国内外500强大企业、大财团从“孔雀东南飞”到“孔雀南下北上”，战略性经济高地在山东南北两个方位迅猛崛起，特别是在环渤海地区，天津滨海新区、辽宁的“五点一线”、河北的曹妃甸工业区等都陆续进入国家战略。王诗成表示：“山东也必须积极争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点。另一方面，环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，为我省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇。”

山东半岛还有一个重要的战略地位，即东北亚经济圈的核心。东北亚经济圈是继北美、欧盟之后的世界第3大经济体，其发展不断加速的同时，也呼唤一个现代经济区来承接新一轮区域产业大转移。随着我省半岛制造业基地的崛起、半岛港口群的初具规模和海洋经济的快速发展，一个外向型半岛经济区的雏形日益显现，王诗成告诉导报记者：“伴随着半岛蓝色经济区的确立和不断发展，更高层次、更大规模、更大范围的鲁韩、鲁日以及东北亚地区的区域经济合作高潮将不期而至。”

破除“诸侯经济”

目前，我省沿海各地对集中集约用海的重要性认识不够，“诸侯经济”发展态势明显。王诗成向导报记者解释：“沿海各地申请用海项目大都仅限于本地经济社会发展的需求，‘诸侯经济’催生的‘诸侯港口’、‘诸侯船厂’、‘诸侯电厂’遍地开花，重复建设，海岸线资源浪费比较严重，有的重点港口城市已出现无岸线可用和无地招商的局面。”

打造半岛蓝色经济区则能打破这一瓶颈。把原来分散发展的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，必将最大程度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群，“诸侯经济”造成的资源浪费和无序竞争局面也随之破除。

山东社科院海洋经济研究所所长孙吉亭告诉导报记者：“草案出台后，我们便着手开展大规模的调研，以期能对半岛蓝色经济区作出科研上的贡献。”孙吉亭所说的调研，其目的地就是蓝色经济区之主体区———“两城七区”。“两城七区”包括丁字湾海上新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装备制造业集聚区、滨州海洋化工业集聚区、董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区，在山东海岸线勾勒出一个“U”型的蓝色经济区。

在《草案》中，“两城七区”的功能定位都得到了明确的分工。孙吉亭告诉导报记者：“‘两城七区’的功能定位有交集，但主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高科技在半岛蓝色经济区产业中的比重得到大幅提高，符合开发与保护并重的原则。”

而针对我省海洋经济整体上尚处于粗放型、原料型阶段，二、三产所占比重过低，缺乏具有拉动效应的大项目、大工程、大产业的问题，王诗成表示：“半岛蓝色经济区的重点产业将集中于海洋化工、医药、物流、船舶制造、滨海旅游等二、三产业，我省海洋产业小而散的局面将得到质的改善”。孙吉亭也认为：“不论是从经济拉动效应，还是从保护海洋资源来说，都应重点发展滨海旅游业，迅速培植起具有国际竞争力的旅游品牌。”

据初步测算，到2020年，山东半岛蓝色经济区“两城七区”总投资上万亿元，集中集约利用海陆总面积约1600平方公里，其中近海陆地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相关联的开放式用海400平方公里。王诗成告诉导报记者：“填海造地在我国还存在很大争议，但根据日本等国和青岛最近几年的经验来看，符合政策的填海造地对利用海洋资源利大于弊，蓝色经济区相当于在海上再造一个陆域大县。”

延伸阅读

丁字湾海上新城：发展重点是海岸整治、湿地修复、游艇产业、房地产产业、海洋高新科技产业。功能定位是海上新城。

潍坊海上新城：发展重点是海洋化工业、临港先进制造业、绿色能源产业、房地产业、海上机场等。功能定位是海上新城。

海州湾重化工业集聚区：发展重点是巨大型港口、钢铁工业、石化工业、国际物流业。功能定位是黄河流域出海大通道门户、临海重化工业集聚区。

前岛机械制造业集聚区：发展重点是海岸整治、湿地修复、机械装备制造业、滨海旅游业、海洋高科技产业。功能定位是以机械制造为主的先进制造业集聚区。

龙口湾海洋装备制造业集聚区：发展重点是海洋工程装备制造业、临港化工业、能源产业、物流业。功能定位是以海洋装备制造为主的先进制造业集聚区。

滨州海洋化工业集聚区：发展重点是海洋化工业、海上风电产业、中小船舶制造业、物流业。功能定位是济南都市圈出海口、渤海湾南岸海洋化工产业集聚区。

董家口海洋高新科技产业集聚区：发展重点是海洋装备制造、海洋精密仪器、海洋药物等海洋高新技术产业。功能定位是海洋高新科技产业集聚区。

莱州海洋新能源产业集聚区：发展重点是盐及盐化工业、海上风能产业。功能定位是海洋新能源产业集聚区。

东营石油产业集聚区：发展重点是我国最大的战略石油储备基地后方配套设施区、海洋石油产业、商务贸易业。功能定位是将东营城区东展，建设临海石油产业集聚区。 （记者 周晓艳）