方案能否解决问题

3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出：“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”

国务院释放的信号表明，缓解煤电之争的关键点在于对电价的制定。电力企业建议，要科学决策电力企业设备利用率和发电量，并以此为基础确定电价水平，保证发电企业在合理的利用小时内保持合理的利润水平。来自新华社的消息说，目前以五大集团为首的电企已将定价方案上报国家有关部门。

据了解，此次电企提出的重新制定电价的方案，很快得到了发改委和国务院的高度重视，国务院协调煤电矛盾，使一直僵持不下的煤电之争，出现了新的转机。

事实上，在今年的早些时候，发改委曾根据形势变化多次酝酿出台一个合适的价格协调方案，但是均因遭煤电企业反对等诸多原因未果。

内蒙古煤炭局的一份统计报表显示，目前煤炭业直接生产成本为每吨366元。2009年1月1日，矿产品增值税从13%调整到17%，将大大加重煤炭企业的负担。2009年以来煤炭现货价格同比下降31%，就内蒙古而言，煤企供应电厂的煤价不能再降了。

而五大电力集团则认为，目前煤炭价格下滑属理性回归，今年煤炭企业仍有盈利。因此，电力方面提出今年电煤吨价要在去年基础上降低50元，好像也是合理的。

面对煤电企业的各方说辞，发改委首先要做的是让煤炭和电力两大行业妥协。

发改委最终确立了一个“折中”的方案，方案促使2009年的电煤价格在去年的基础上不降不涨。

“尽管这个方案还未出台，但可以预见，电煤价格的不涨不降对煤电企业双方都有利，有助于煤电能源市场价格的最终确立。”杨兴说。 (王林喜 本报记者 李玉波)