中国外文出版发行事业局2007年度

预算执行和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对中国外文出版发行事业局(以下简称外文局)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了9个所属单位。

一、基本情况

外文局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和15个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，外文局2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，建立健全了有关制度。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

(一)少计收入5858.30万元。

2002至2007年，外文局将收到的北京工业大学和国务院机关事务管理局对其所属中国国际图书贸易总公司(以下简称国图公司)的建设补偿资金3500万元、北京外文印刷厂转交的外文局所属书库拆迁补偿款1300万元和中共中央对外宣传办公室拨付的专项经费1058.30万元，合计5858.30万元，记入“其他应付款 ”、“应付账款”等账户，而未作收入，造成决算不实。

(二)自行调整专项资金预算730.65万元。

外文局未经财政部批准，将本级“出版发行亏损补贴”专项预算中的730.65万元自行调整分配给所属10家二级单位。

(三)扩大支出范围，用公用经费和专项资金列支人员支出640.13万元。

财政部批复外文局本级人员经费预算799.25万元，实际支出1241.51万元，超预算支出的442.26万元，占用了公用经费。

外文局在“出版发行亏损补贴”和“外宣出版专项业务费”中超范围列支所属二级事业单位调资经费117.60万元。

外文局所属某单位在专项资金中列支不属于该专项支出范围的人员工资、加班费和伙食费等，共计80.27万元。

(四)部分所属单位的境外机构资金余额428.61万元未在本单位财务账上反映。

截至2007年末，北京周报社、今日中国杂志社和人民画报社等三单位的境外机构资金余额分别为2.76万美元、43.19万美元和11.71万美元，折合人民币共计428.61万元，均未在三单位财务账上反映。

(五)部分所属单位少计收入1468.80万元。

截至2007年末，中国互联网新闻中心、服务中心等单位收到的专项拨款及各项收入合计1468.80万元，均在往来款科目核算而未作收入。

(六)未编报所属境外公司的境外企业财务会计决算报表。

外文局及国图公司共设立的五家境外公司，截至2006年末，资产总额为14 099.11万元。对此资产外文局未编报境外企业财务会计决算报表予以反映。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对局本级少计收入的问题，要求调整账目补计收入；对自行调整专项资金预算的问题，要求今后严格履行预算调整的报批程序；对扩大开支范围、在公用经费和专项资金中列支人员支出的问题，要求今后严格执行预算；对北京周报社、今日中国杂志社和人民画报社三单位的境外机构资金余额未在财务账上反映的问题，要求将该资金纳入三单位的财务账内统一核算；对所属中国互联网新闻中心、服务中心等单位少计收入的问题，要求相关单位调整账目补计收入；对未将所属境外公司资产编报境外企业财务会计决算报表予以反映的问题，要求编制境外企业财务会计决算报表并报财政部。

针对审计发现的问题，审计署建议：外文局应严格按照项目管理的相关规定，申报、批复和执行项目预算；加强对所属单位的监管。

四、审计发现问题的整改情况

外文局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，外文局高度重视，已责成相关单位按照审计意见认真纠正和整改。对局本级少计收入的问题，已调整账目补计收入；对所属北京周报社、今日中国杂志社和人民画报社三单位境外机构资金余额未在财务账上反映的问题，已表示今后按规定办理；对所属中国互联网新闻中心、服务中心等单位少计收入的问题，已责成其将各项收入及时足额入账；对所属境外公司资产未编报境外企业财务会计决算报表予以反映的问题，已表示今后严格执行境外资产管理的有关规定，做好境外资产管理工作。

此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，外文局已进行了整改。