七、保障措施

    （一）加强宏观调控和管理
   

我国作为发展中国家成员又是食糖准自由贸易国家，在市场准入和关税方面已无减让空间，建议国家在新一轮WTO协议框架中谋求享受“敏感农产品”、“特殊产品”的优惠待遇和微量许可的差别待遇。同时，在稳定现有的配额管理、关税保护措施等政策基础上，加快探索符合我国国情的存储机制、目标价格控制等有效的宏观调控和科学管理体系的步伐。
   

（二）完善政策扶持
   

进一步完善政府的甘蔗产业扶持政策，拓展金融、信贷、保险等多种扶持渠道，探索建立国家甘蔗产业发展基金，完善风险抵御机制，建立农民收益保险,尽快开展 甘蔗产业保险制度试点,探索建立符合中国实际的甘蔗产业保险体系。加大对蔗农的补贴力度,将甘蔗纳入优良品种和机械化、健康种苗等补贴范围。
   

（三）加大投入力度，创新工作机制
   

根据“绿箱”规则，进一步增加对甘蔗主产区基础设施建设、农业科研推广、质量安全和检验检疫、农民合作组织及农民培训方面的投入。加强甘蔗科研、技术推广、相关企业及合作组织的协作，整合优势资源，实现产业可持续发展。
   

（四）优化产业结构，拓展发展领域
   

调整甘蔗产业结构，避免糖业发展大起大落，提高甘蔗产业抗市场风险能力，确保国家食糖安全。在保证国内食糖供需基本平衡的前提下，根据国家能源战略需求，在适宜区适度发展我国甘蔗燃料乙醇产业。根据食糖供需状况，适时调整食糖和乙醇生产的比例，稳定国内食糖市场，同时可以缓解我国能源紧张局面，实现糖能协调发展。国家种植业管理司