农电改革有望成为“输配分开”改革的试金石，但首先需要解决的问题是厘清产权

电力体制改革进入徘徊期后，关于农电体制改革的探索在悄悄摸索中。

《财经》记者从电监会电力体制改革领导小组办公室获悉，目前电改办正在抓紧进行农电体制改革的课题研究，预计相关课题将在今年年末完成。“农电可能成为电力改革的突破口，甚至可能作为输配分开的试金石。”7月下旬，一位正在参与调研的专家透露。

在2002年制订的电力体制改革方案中，中国电力改革的进程大致划分为几步：首先是厂网分开，将原国电公司拆分成国家电网公司、南方电网公司和中电投、华能、大唐、华电、国电等五大发电集团，形成发电侧竞争，这一步在2003年已经完成；下一步是实行输配分开，即进一步拆分两大电网公司，从资产、财务、管理和人事上将电网的终端输送、配电、售电环节从电网的主干网中分开，从而进一步削弱电网企业的垄断格局，在售电侧形成竞争。但这一步走至2006年陷入停顿。

此时，农电体制改革作为今年下半年重点推进的电改内容之一，进入了电力政策制定者的视野。7月20日，电监会主席尤权在部署电力监管工作时指出，电监会下半年将结合农电体制改革、输配分开改革试点以及输配电价改革，培育独立的配售电主体。

由于在农村电网建设过程中，投资主体纷繁复杂，部分地方发电与电网合一。要推进农村电力体制改革，首先需要解决的是厘清产权，解决农村电网建设中形成的历史问题。