风扇呼呼吹着，隔开了小店里的凉爽和店外的酷暑，重庆市江津区李市镇牌坊村3社村民甘正凯满脸堆笑地招呼着顾客。

“家里的3亩多土地交给公司打理，5年以后，估计每年能分红6000多元。没有土地拴着，我一家几口都可以到城里做小生意，每年能挣两万多元，这两笔收入加到一起，比一家人都脸朝黄土背朝天地挖土种田划算多了。”甘正凯有一本很容易就能算清楚的账。

如今，牌坊村的许多村民在自己的公司里打工，有活干的时候，每天能挣30多元。以后，参与分红。

2005年9月，重庆市仁伟果业有限公司（下简称仁伟公司）在牌坊村冒出芽来，这个重庆第一个以农村土地承包经营权出资入股形成的农民公司，彻底改变了乡亲们的生活。

“合作社”的坎坷旅程

江津区是中国柑橘的发源地，全国柑橘生产最佳区域之一。上世纪90年代，有多年种植史的“红桔之乡”牌坊村，品种老化，逐渐失势。

2003年9月，“牌坊村柑橘专业合作社”正式成立，363户参加，逐步退出红桔市场的牌坊村改弦易张，种植1008亩优质晚熟柑橘。

这是一个旨在搭建“龙头企业＋合作社＋农户”产业发展模式的试验——合作社负责果园建设、生产管理和果实的采摘交售，引进品种、提供技术和收购销售等工作则由合作方负责。

当时，《农民专业合作社法》尚未颁布，这个“摸着石头过河”的尝试中命名的“专业合作社”，徒有其名，实质上是散户“归大堆”式的简单聚合，更未成为自愿联合、民主管理的互助性经济组织。而且，因为过于松散，弊端日益显露。

合作社对内没有强制的调控手段和约束机制，农户各行其是：防治病虫的时间不统一；施肥次数、施用时间、用量不统一；中耕、除草、清园的时间和质量不统一；“锣齐鼓不齐”，管理步调不一。

合作社内各自为政的方式，让苗木管理参差不齐。合作社没有资金统一采购肥料、农药，投入大、管理好的农户合格果比例大，投入小、管理差的农户合格果比例小。

而公司收购时，却只能以合作社为单位统购。社内分配时，投入大、合格果比例大的农户反而吃亏，投入小、合格果比例小的农户却占便宜，形成组织内部利益的激烈冲突。同时，合作社的声誉、产品品牌，都可能受到剧烈冲击。这些潜在威胁让合作社的前景日益暗淡。

关键的是，合作社因为农民仅缴纳10元股金,难以通过资本纽带实现调控，在工商部门登记注册，名义上成为法人实体和市场主体，事实上却无法履行经济实体的职能。

沿政策红线打出的擦边球

基于对未来的悲观预期，“牌坊村柑橘专业合作社”决定改制，其中一部分农户以土地承包经营权折资入股成立公司。在重庆官方尚未清晰表达对农民土地流转问题的明确立场之前，此举可谓“石破天惊”。因为，公司在很大程度上是“悄悄地干活”。

农民公司涉及76名农民股东。因为成立公司时股东数量不得超过50个，在操作时由48个股东代表。

公司的资本金分三块：

第一部分，土地经营权折资。农户自愿入股308.96亩土地，换来优先承包管理和按股本分红的权利。每亩土地的经营权年折资250元，从2004年至2009年，土地使用权折合的资金全部用作公司的注册资本金；2010年至2028年，投产期间土地使用权折资列入当年生产成本。

第二部分，来自地上附作物折资。以柑橘树嫁接口下2厘米处的直径为计价依据，按每毫米0．5元折算，临时苗适当折价。经清理，全园区共有柑橘苗木11612株,折价10.73万元。

第三部分，农户现金入股。每个农户出资200元。

另外，从2005年起各农户享受国家退耕还林补贴的资金，不分发到户，由仁伟公司统一办理结算和安排使用，此款作为仁伟公司的借款，果园投产见效后，还本并结算银行同期存款利息。

“农民股东”约定，改革完善之后到柑橘正式投产前，贷款作为企业负债处置，见效后先还贷，后分红。

但成立公司的过程，却不像他们想象的那么简单。

“你这个东西可能是非法的哟！”虽有市柑办和李市镇两级领导出面协调，当地一家会计师事务所依然拒绝评估农民的土地经营权，“除非有这方面的文件下来”。

垂头丧气的农民发现，验资、登记……前边还有更多的拦路虎，眼看着成立“股田制”公司的创意难逃夭折噩运，国家开发银行的深度参与带来新的希望。2005年4月，这个政策性银行在村里召开全村动员大会，得到绝大多数农民的拥护。

从2005年7月1日开始筹备的公司千呼万唤终出来，到11月底终告成立。

这是重庆第一个——也许是全国第一个——以土地承包经营权折资入股的公司，在官方尚未清晰表达土地流转的明确立场之前，这个“股田制公司”是一个不折不扣沿着政策“红线”打出的“擦边球”。

在自家的公司打工

成立农民公司的最大初衷，是打造融资平台。对于柑橘这个周期较长的产业而言，规模种植的前期投入让农民吃不消。他们需要钱，却贷不到款。成立公司了，就能解决融资主体资格问题。

成立公司的运作过程伴随着巨大的法律、政策风险——评估师事务所不敢评估公司资产，会计师事务所不敢验资，工商部门不敢注册登记——“你这个东西可能是非法的哟！”

因为看好公司项目的前途，国家开发银行愿意贷款给规划中的公司，这个政策性银行的深度参与，让公司避免夭折。经政府、银行、农户多方努力，重庆嘉润会计师事务所有限责任公司开展了评估——费用至今未支付。

2005年10月，仁伟公司这个能对外独立承担责任的法人实体终告成立。公司通过了自己的章程，实行所有权与经营权的分离，由公司的最高权力机关——股东大会选举产生新的董事会，董事长兼任总经理，脱产抓管理。

公司76户农民中的24户，由股东推选、自愿参加果苗管理，4到6个月时间里，他们在自己的公司里打工，每天每人能挣30多元。另外的6到8个月，他们耕种自家剩下的田地，和以前相比，收入有了很大改观。

这些“股东”很快发现，以前管护自家的果苗时爱怎么弄就怎么弄，但打工挣钱就没这么随意了。他们与公司签订投资目标和生长目标责任书，分片包干，责任到人，必须在公司的调控下，实施统一技术、统一治虫、统一施肥、统一中耕除草、统一冬季清园、统一采果交果。每一年，柑橘株高、树冠直径都有可以量化的生长目标，超过这个量，就有奖，如果有两次检查未达到考察值，则出局。

“股东”收入有望翻番

国家开发银行重庆分行已承诺为仁伟公司贷款60万元，现已到位38万元——成立公司后，牌坊村农民发展柑橘的融资、投入瓶颈解决了。

公司的集约化经营，让更多农民没有后顾之忧地从土地中解放了出来。76户农民股东中，有120多名“正劳力（按：指18至60岁的男性）”。其中，只有4人在公司打工，其他的100多号“正劳力”，把土地交给公司等着分红，自己外出打工挣钱。

推行科学管护的公司运行良好，实现了标准化生产，新技术得以不打折扣地使用。去年，重庆遭遇百年一遇的特大旱灾，仁伟公司的1万多株柑橘树只死了3株，而村里未加入公司的散户，合计死掉3000多株。

公司统一购置生产资料，降低了供应成本。前年，统一购入30吨肥料、500公斤农药，同期相比，成本下降了1万元。公司统一与合作企业签订合同，实行最低收购保护价，降低了交易成本。

“以前，不少家庭全家出去打工，没人管护果苗，遭了虫害，我们这些管护很好的果苗也被感染了，我都不想搞柑橘了。”牌坊村3社陈位民说，现在公司统一管护，苗子长得很好。

种种好处让那些未进入公司的农民羡慕。“贷款加入公司我都愿意！”3社的刘泽华说。

以前，牌坊村农民来自土地的年农业纯收入不到1000元／人。“我估计到2015年,柑橘见成效了，大家的年农业纯收入能达到3000元／人。”牌坊村村长、仁伟公司监事长李贵才说。（记者 田文生）