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广电总局就广播影视工作情况和规划答问(实录)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 01 月 14 日 
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问:新媒体是今后广播影视发展的重要项目,请问2010年这方面有什么规划?

答:2010年,要大力推进广播影视数字化,积极改造提升传统媒体、传统产业,加快发展新媒体、新业态,推进传统媒体与新媒体、传统产业与新兴产业的融合发展。

新媒体建设方面,一要在深化认识中加快发展。要真正从战略高度重视新媒体、研究新媒体、认识新媒体,深入把握新媒体对广播影视传播理念、业务形态、传播方式的深刻影响,促进新媒体和传统媒体融合发展。要在深化认识的基础上,重点发展网络广播电视和移动多媒体广播电视。有条件的电台电视台都要大力发展网络广播电视。移动多媒体广播电视,要围绕扩大覆盖、增加内容、拓展服务的要求,力争形成一定的用户规模,特别是要从法人治理结构、经营决策权制度安排等方面,充分调动地方的积极性、主动性。

二要坚持以创新求发展。要强化改革创新精神,努力探索新思路、新办法、新模式。要适应受众特别是年轻受众需求,树立现代传播理念,增强互动、共享、分享等功能。要适应网络传播特点,大力加强内容建设,努力创作生产新型视听产品,特别是要打破传统节目生产方式,更好地汇聚网民力量、依靠网民智慧。要遵循网络经济发展规律,更多地运用市场经济的办法,走企业化、产业化发展道路。央视网、国际在线、中国广播网要采取多种资本运作方式壮大实力。国家网络电视台,要充分发挥示范带动作用,努力建成国际领先的综合性音视频网络媒体。

三要以管理促发展。必须探索建立符合我国国情的新媒体管理体系,确保导向,维护安全,实现健康有序发展。要加强引导,建立健全沟通协调、提醒告诫、问题公示等机制,增强从业机构社会责任感。要加强制度建设,抓住准入、监管和退出等关键环节,健全完善法规制度。要强化行业自律,充分发挥行业组织自教自律作用,推动从业机构尤其社会机构建立健全内控机制,确保内容健康有益无害,不给错误有害信息提供传播渠道。要继续开展整治互联网低俗之风行动,牢固树立积极健康向上的网络风气。

问:2010年是广播影视改革向纵深发展的一年,本年度广播影视体制机制改革方面将有什么新举措?

答:2010年,广电总局将认真落实中央文化体制改革工作部署和国务院《文化产业振兴规划》,推进广播影视改革向纵深发展。

一要深化电台电视台改革。要贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针,坚持公益性质,重点推进机制转换。要继续深化劳动、人事和收入分配制度改革,努力建立科学的激励、竞争和约束机制。要着眼降低成本、提高质量,积极推进节目考核和播出机制改革,重点建立健全科学的节目评估体系。要以电视剧为重点,稳妥推进制播分离改革。其他节目制播分离要审慎把握,特别是要确保电台电视台牢牢掌握节目内容的策划权、编辑权、审查权、播出权。

二要深化产业改革。要按照“转换体制、创新机制、面向市场、壮大实力”的要求,抓住经营性事业单位转企改制这一中心环节,全面深化产业改革。省市电影发行放映公司、省级电台电视台所属电视剧制作机构,要全面完成转企任务。已经转企的,要积极推进规范的股份制、公司制改造。积极支持中影等有条件的企业上市融资。在转企改制过程中,要按照中央文化体制改革精神办事、按政策办事,特别是要妥善做好人员安置工作,维护职工权益。

三要深化行政管理改革。要进一步转变政府职能,切实履行导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。要进一步推进政企、政事分开,特别是要理顺与所属企事业单位、中介组织的关系,做到职能分开、机构分设、财务分离。按照中央部署,今年副省级城市以下将推开文化市场综合执法改革,我们必须坚决贯彻落实。要在积极主动做好相关工作的同时,认真研究改革后市县广播影视面临的新形势,探索加强和改进市县广播影视管理、促进繁荣发展的新办法,确保完成中央和省级广播电视节目传输转播任务,确保安全播出不出任何问题,确保完成农村重点工程建设任务。特别是要贯彻中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,认真总结近年来的成功实践,强化市县广播电视台的公共服务职能,加快建立县对乡镇垂直管理运营体制。

来源: 中国网
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