■授人以鱼不如授人以渔

    粮计署目前在老挝开展的援助项目主要有三类：“学校营养餐项目”、“支持乡村发展项目”和“长期救济与复员项目”，其中一个重要的理念就是“以工代赈”和“以粮代训”，村民参与本村的道路水渠等基础设施建设或拓展种植、养殖业就可能获得相应的粮食，妇女参加扫盲培训也可得到粮食援助。

    “就像中国人说的，授人以鱼不如授人以渔。单纯的救济粮我们只会在当地受灾后短期发放，粮计署更注重的是长期规划，以粮食为手段，让村民走上自力更生的道路。”马奈特说，粮计署老挝代表处目前已经在老挝的17个省(直辖市)中的14个开展了项目，去年有近50万老挝人成为粮计署项目的受益者。

    马奈特坦言，现有的“以工代赈”等计划还缺乏专业的技术人员指导村民，而这需要更多的国家为粮计署提供资金等方面的援助。“我们非常感谢中国今年通过粮计署为老挝提供的50万美元的援助，这是中国政府首次以这种方式向老挝提供粮食援助，我们希望今后能有更多的合作。”

    ■中国和联合国机构合作将继续下去

    同样有这种感受的还有中国驻老挝大使潘广学。在三天的川圹之行中，潘大使和粮计署老挝代表处、粮计署中国代表团成员一起，徒步走过泥泞山路，深入到接受中国政府和粮计署援助的偏远乡村，参观了粮食分发的过程，考察了以工代赈修建的村路和鱼塘。

    潘大使说，通过这次考察，对联合国机构的运作方式有了更细致的了解，和联合国机构的合作有必要继续下去。

    从上世纪50年代起，中国在南南合作框架下向120多个国家提供了各类不附加任何条件的援助，主要以双边援助为主，为促进当地发展和全球减贫事业做出了贡献。近年来，中国本着“量力而行、尽力而为”的原则，不断扩大援助规模和范围，通过多边和双边渠道帮助发展中国家。

    2006年，中国和联合国粮食及农业组织(FAO)结成南南合作战略伙伴,中国将在6年内派出至少3000名专家援助其他发展中国家。

    也正是在2006年，因为中国经济的快速发展，从1979年开始为中国提供无偿粮食援助的粮计署停止了在中国的开发性援助项目，双方合作进入一个新的发展阶段。

    ■粮计署希望中国推广扶贫经验

    联合国世界粮食计划署是世界最大的人道主义救援机构，全球多边渠道开展的粮食援助活动，99%是通过其实施的。粮计署驻中国办公室主任韦安夏希望中国能更多参与到这种多边援助活动中来。“今年，中国提供了200万美元的常规认捐和250万美元的定向援助，老挝就是其中的受益国之一。我们希望中国不但能提供更多的资金援助，也能把在扶贫工作中取得的成功经验向其他国家推广。”

    在此次赴老挝的粮计署中国代表团中，除了韦安夏，还有中国农业部和商务部的代表，“我们想让中国政府官员更好地了解粮计署如何开展粮食援助项目，共同探讨未来可能的合作方式。”

    新闻背景

    世界粮食计划署与中国

    世界粮食计划署总部设在罗马，是联合国系统中专门从事粮食援助活动的专门机构，到目前为止，向发展中国家提供的援助累计价值400多亿美元，受益人口逾3.5亿。

    自1979年起，粮计署向中国提供了70多个无偿粮食援助项目，总金额超过10亿美元，约3000万人直接受益，为中国贫困地区的扶贫工作做出积极贡献。

    多年来，中国积极支持粮计署的人道主义粮食援助工作，并向其提供力所能及的援助资金。截至2008年8月底，中国已累计向粮计署提供无偿认捐资金3200多万美元。