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下载安装Flash播放器18日,中共十七届五中全会在北京闭幕。这次牵动世界目光的中央全会,主要议程之一是讨论审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,定调未来5年中国经济社会走向。
新的5年,中国将如何举步？山东经济学院教授李新运的观点颇受关注。此前,他承担完成了国家发改委的“十二五”规划前期重大研究课题———《我国“十二五”经济社会发展主要指标定量测算》。
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公共服务的“一大步”
“提升公共服务水准,将是‘十二五’规划相对于‘十一五’的重大进步,这与和谐社会建设有很强的内在联系。”李新运说。
这一观点得到山东省发改委相关负责人的佐证。该人士向导报记者透露,国家发改委正研讨在“十二五”规划中,增加公共服务领域的约束性指标。
导报记者注意到,在被看做为五中全会“预热”的全国省部级主要领导干部研讨班上,国务院总理温家宝明确提出,“发展社会事业和改善民生,是深入贯彻落实科学发展观的重要任务,是全面建设小康社会的迫切要求。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点。”而公共服务正是发力于此。
在“十一五”规划中,对公共服务的重视程度不够。李新运认为,“十二五”规划推出多项公共服务指标,应无悬念。
他进一步解释,应当更加重视社会和谐问题,适当增加有关居民生活、分配公平、社会安全等方面的指标。据导报记者了解,全国人大财经委建议“十二五”规划要建立人民福祉指数体系,除居民收入等客观指标外,还包括安全感、政府治理等主观愿景指标。
对此,李新运认为,加入主观愿景指标是未来规划的必然趋势,虽然各种主观愿景指标体系的设置目前还未普及和完善,但一些地区已经设计了指标体系并利用抽样调查等方法测算当地的幸福感指数、对公共服务的满意度、安全感等。
得以强化的不仅是公共服务指标。相较于有22项指标的“十一五”规划,“十二五”的指标体系有望得到大幅完善。
在李新运提交给国家发改委的研究报告中,“十二五”经济社会发展的二级指标共38项,主要从经济发展,社会发展,科技教育,人口发展,资源环境5个方面进行设置。目标体系突出了科技教育和人口发展指标的设置。新增物价指数、基尼系数、人均住宅建筑面积、贫困人口数、高新技术产值比重、大专以上文化人口比重等指标。
他同时透露,考虑指标体系的延续性,没有对“十一五”规划的指标进行较大删减。
| “十二五”规划 |