经济每月谈：中蒙俄经济合作进程及展望
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- 石泽:
中俄合作最后再讲一点，中俄关系主要存在的弱点或者潜在的一些风险。中俄关系现在发展是非常平稳的，标志性的就是我们的大项目在不断地增加。大项目特别是最近这一次普京总统在9月初访问中国有几个项目是比较引人振奋的，拿石油、天然气作为例子，双方的合作，中国石油集团公司与俄罗斯天然气公司签署了谅解备忘录，双方将探讨除了东西两线之外，其他远东地区向中国输气的可能性。中石化公司与俄罗斯石油公司签署了框架协议，拟分别收购俄罗斯石油公司所属的东西伯利亚油气公司的部分股份，共同开发鲁斯科耶油气田和尤鲁勃切诺-托霍姆油气，这是两个新的油气田。但是总的看，中俄贸易从今年的情况看，还是存在一些问题。前两个季度的统计，与去年相比，中俄贸易减少30%。可以想到两国元首在几年以前就为双方的合作订立了一个目标，在2015年双方的贸易额达到1000亿美元。今年这个目标可能是比较难实现，但是这反映什么问题，我们可以感觉到中俄的相互经济贸易合作，如果从前几年的快速增长相比，这两年我们实质上在质量上有一些调整，进入了结构的调整期。两国在贸易当中遇到的困难是暂时的、局部的，目前双方都在采取措施，在大宗项目、商品项目合作的同时，包括能源、资源的合作上继续改善贸易结构，提高贸易便利化的水平，能够尽快的实现直接回升，完成我们既定的目标。当然中俄贸易在今年遇到了一些挑战，这是有多方面因素，一是国际整个经济下行，石油价格、油气价格的下跌以及中国和俄罗斯的经济结构调整，还有一些地缘政治因素，这是多方面因素造成的，我总觉得这是对中国还是表明中俄经贸合作的脆弱性，也是面临的挑战，这是一个弱点。但是这种问题只是局部的，只是一个暂时的现象。
2015-09-21 10:55:59
- 石泽:
第二方面，我们在合作当中存在的问题是俄罗斯提出转向东方的战略，虽然有一些实质性的举措，而且俄罗斯领导人也多次发表过这方面的讲演，出台了很多的文件。但是俄罗斯从思想上真正形成融入亚太的理念目前还没有完成，还是说的多，做的少，受到的制约因素很多。俄罗斯如果真正意识到向东方转型，从东方和亚太国家的发展，它的步子会迈得大一些。一部分俄罗斯人还始终认为俄罗斯合作的重点是在西方和欧洲，我本人不太同意俄罗斯把它的战略重点转向东方，只是“双头鹰”的政策。只不过加大了同东方国家、亚太国家合作的力度，但是欧洲对它采取什么态度是另外一回事。对俄罗斯的战略转向问题，我们还要推动俄罗斯继续的、坚定的同亚太国家合作，而且现在事实的国际政策的变化，大国关系的变化，俄罗斯已经逐渐的明确了对外战略的方向，优先方向和它的一个重点。
俄罗斯真正重视了东方的合作，真正重视了同亚太国家的合作，对两国关系是一个机会，会使它得到实质性的提升，涉及到对内对外开放的问题。中国和俄罗斯的合作当中，我们对风险还有一个是合作现在要进行上中下游全方位的合作，俄罗斯的上游资源，特别是战略资源对中国是限制的，长期以来是限制的。中国的下游市场，俄罗斯进来的很少，所以中国应该在上、中、下游全链条上进行全方位的合作，俄罗斯对中国开放上游，中国对俄罗斯开放下游市场，使双方的利益得到一个相互的切合。这是一个合作的方面。
2015-09-21 10:59:06
- 石泽:
第三方面的风险，中国和俄罗斯之间都树立了正面的国家形象，但在两国民众中相互认知的程度还是有限的。俄罗斯民众对真正现在中国的形象了解得不多，中国对俄罗斯的了解也是有限的。虽然我们搞了国家年，搞了语言年和旅游年和青年交流合作，提升了两国民间合作的规模和程度，但这主要集中在一些城市地区和边界地区，俄罗斯大部分的地区实质上并没有感受到与中国人民交流带来的效益。两国还是要在加强人文之间的合作方面采取一些新的举措，真正的包括像人员的交流，签证的限制上，我们同有些国家已经实行了落地签，甚至签的是五年的时间，同俄罗斯现在也在谈这个问题，我们的人员进入俄罗斯还有一定的麻烦，双方国家的领袖都在扫除这些障碍。
2015-09-21 11:02:17
- 石泽:
最后一个弱点，中俄两国毗邻了数百年，积累了大量的历史遗产，包括了物质层面的，也有历史层面的，既有正面意义的也有负面意义的。在物质层面，中俄解决了所有历史欠帐问题，没有实际的利益争端，在精神方面负面的历史遗产还在一定的程度上存在，主要表现在几种认知和心理现象，比如，认为“中国威胁论”是一个重要的表现，在边界和领土问题上也有某种隐性的问题，中国和俄罗斯民间对双方的看法都有不同的看法，这也是历史问题遗留，这些历史遗产当中如何面对它，如何把它处理好。另外，两国国民的民族主义情绪的上升，这是很严重的问题，俄罗斯有严重的民族主义，中国也有这个现象。民族主义实际上是一把双刃剑，时间有限，不再展开了。
俄罗斯的执法部门和俄罗斯对中国的开放程度使很多中国企业家望而生怯。它的投资环境、法规法规都需要做调整，更有利于开放，更有利于合作，在这方面俄罗斯有很多事情需要做。俄罗斯在思想意识上存在着势力范围思想，这是需要改变的，我们刚才讲到和俄罗斯在大项目上，在重点领域的合作和对接，尤其还有一个问题是合作理念的对接，新的合作理念的对接，放弃势力范围的思想，现在国家都是独立国家，我们奉行一种开放的、平等的、合作的、互赢的合作理念，才能够使合作取得实效。举个例子，中韩贸易去年达到2900亿美元，这个数字是相当令人感到意外的。中俄贸易不到900亿美元，我们都知道中俄贸易的潜力，不管是资源能源还是其他的大宗商品，中俄之间的互补性潜力是巨大的。而且中俄贸易是政府的主导的条件下进行的。政治主导有优势，可以集中力量办事，但是也有一些效率不高的现象，中韩贸易是一种民间的，就是互相开放，所以中韩贸易能够达到2900亿，中俄贸易才900亿，中俄贸易的提升空间是巨大的。在这方面就要有一种开放的理念，不能树立旧有的势力范围，任何一个国家都是独立的，可以独立的奉行自己的外交政策，不能把原苏联的国家视为自己的领地，只能阻碍俄罗斯同这些国家的关系，历史已经证明了。
2015-09-21 11:04:20
- 石泽:
最后就中俄关系的发展提两点建议：第一，中俄关系双方互为战略协作伙伴，要更加包容的发展，立足于共同点和共同利益，同时要包容差异和不同点。中俄在国际合作中，提出了符合时代要求的新的国际政治、经济和安全理念，推动形成平衡多极的国际政治结构和公正何合理的国际经济秩序，中俄应当共同的反对在国际政治中出现新的题目。在亚太地区中俄可以以亚信为平台，推动亚太地区安全体系建设，在中亚和南亚地区可以以上合组织为平台，推动地区安全体系。我们在北部地区，中蒙俄的经济走廊，实质上中蒙俄的经济走廊在经济发展的同时也是政治稳定的基础。中俄同时在外交上都应当保持外交的独立，涉及到对方利益的重大事件中，中俄应互相的沟通，避免误解和判断，俄罗斯外交政策有时会突然变化，令中国外交措手不及甚至感到被动，双方的沟通和磋商是非常重要的。
中俄在经济合作方面应当下决心，真正把对方作为长期、全面、战略性的伙伴来定位和经营，使经济关系也能够成为两国关系的重要基石，弥补一条腿走路，只是在国际合作这一个轮子上发展，我们应当两条腿走路，在经济合作和国际合作上同时并举，使我们的基础更加牢固和扎实。区域经济合作，区域经济一体化是经济合作向纵深发展的自然效果，被动的躲避不是长久之计，只会阻碍两国经贸合作水平的提升，两国可就自贸区建设进行探讨，通过主动的安排来消除可能的不利后果，使双方都受益。两国也可以先进行局部的实验性合作，我们就自贸区的建设进行探讨，这是有针对性的。在远东和西伯利亚的开发上，中俄合作应当迈出来更大的步伐，理顺各种关系和思想，建立起相应的政治、经济和法律的基础保障，形成兼顾双方需求的合作模式。不是一方需求的合作，要改善投资经营环境，做到执法有据、违法能究，使投资者的合法权益能够得到保障，使投资者放心。两国还要防止极端民族主义和排外思想，执法部门对民间出现的纠纷要谨慎的处理，秉公执法，防止民间纠纷演变为影响两国关系的政治潮流。中俄在相邻地区应当摒弃势力范围的思想，形成共存合作的命运共同体意识，认识到中俄在相邻地区也是一荣俱荣、一损俱损的。欧亚经济联盟与丝绸之路经济带形成合作关系，希望欧亚经济联盟不要一个封闭的体系，不要用关税和非关税壁垒把它和周边国家隔开，中俄同时还应当进一步深入探讨和启动，或者研究丝绸之路经济带和欧亚经济联盟的对接方式。在我们探讨中俄关系的时候，只有比较扎实的、良好的或者稳定的中俄关系的发展，中俄两国的经贸合作的深入开展才能为我们推进中俄蒙走廊的建设打下一个良好的基础，这是推进中蒙俄经济走廊建设的一个重要支撑。谢谢大家。
2015-09-21 11:07:00