经济每月谈：中蒙俄经济合作进程及展望
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石泽回答记者提问 中国网 张若梦
- 石泽:
今天发言的题目是“深化中俄务实合作，为中蒙俄经济走廊建设助力”。
当前推进中蒙俄经济走廊的建设面临着难得的发展机遇，中蒙俄三国先后提出的“一带一路”、“草原之路”和“欧亚经济联盟”的构想，尤其是在今年7月俄罗斯乌法举行的中蒙俄峰会上，三国元首签署了关于实施中西合作的路线图，这表明了中俄蒙三国发展战略是一种对接。也表明了中蒙俄经济走廊的进程开始启动，并且进行运转。推进中蒙俄经济走廊的建设是我国落实“一带一路”建设不可或缺的重要内容。从蒙古和俄罗斯的发展战略实现对接，对推动我国与蒙古和俄罗斯的务实合作，提升与两国的战略协作伙伴关系，深化北部周边地区的经济合作，提升与两国的战略协作伙伴关系富有前景的区域合作板块，中蒙俄地区属于周边的北部地区，这个地区在欧亚大陆上从整体的发展水平来讲，还是相对滞后的，不管是从互联互通的水平还是经济的工业化水平。整个在欧亚大陆上是一个比较落后的地区。中蒙俄经济走廊的启动实质上在欧亚大陆上是它整体的平衡发展的一个重要的举措。尤其是在我国的周边北部地区，加快发展，对于欧亚大陆均衡的发展或者全面发展都是一个不可或缺的举措。
中国与俄罗斯比邻，而蒙古地处中国的要经，地缘优势非常明显，同时三国的经济结构又互补，从地理位置上来讲，是必须便捷的，尤其是不需要经过第三国。推动中俄深入的经济合作，对于开展打造中蒙俄经济走廊，中俄合作是一个重要的前提和重要的支撑。今天想就深化中俄关系来谈几点自己的看法。
2015-09-21 10:18:33
- 石泽:
第一，提升中俄的务实合作，在当前具备了一些新的利好因素。我们都知道，在当前的国际形势下，我们都能感受到，无论是在全球范围内的大国关系，还是从我们周边关系来讲，中俄关系它的发展整体都是比较顺畅的。中俄关系可以说近些年来是处在一个高水平的轨道上在继续深化，保持强劲的发展势头。中俄关系的发展保持可持续的发展，绝非偶然，具有内在的动力和原因。大概有以下几个原因：一是历史经验教训曾与中俄两个相邻的大国由交恶到睦邻友好的宝贵遗产。实践证明中俄之间，新世纪的中俄关系确立的几个原则，不对抗、不结盟、不针对第三国、不干预内政、尊重对方的选择等这些原则，实践证明是正确的，具有生命力。中俄建交20多年来在复杂多边的国际环境中，两国关系经历了种种的考验，始终沿着向上的轨道发展。举个例子，1950年同苏联签订了中苏友好同盟，我们建立了同盟的关系，盟友的关系，1960年由于意识形态和其他方面的分歧，两国关系由友好到交恶，甚至发生了一系列不愉快的事件。从苏联解体至今，中俄关系已经走过了20多年的漫长道路，可以说超过了我们在建国初期的结盟的水平，而且经历了三任领导人，俄罗斯经历了叶利钦、普京、梅德韦杰夫，现在又是普京，这个关系经受住了种种考验，证明我们为中俄关系奠定的原则基础是经得起实践考验的。
二是中俄保持高水平发展的原因，中俄友好在两国所处的发展阶段和面临的历史任务，由这个所决定的。两国国家相邻的地理特点，我们知道中俄两国边境是4300多公里，有漫长的共同边界，这就决定了稳定良好的周边环境成为彼此双方维护主权和发展的一个重要前提。两国确定的要做好邻居、好朋友、好伙伴。本身像中国同周边国家具有4300公里这样的漫长的边界的国家并不多。必须要保持良好的睦邻友好关系，这也决定只有这样好的环境才能保持我们周边的稳定和发展，为国内的经济建设创造一个比较好的发展前提。这也是我们集中精力解决本国经济和国内问题一个重要前提。
2015-09-21 10:21:55
- 石泽:
三是中俄友好是由两国所处的地缘政治和战略环境所决定的。两国面临共同和类似的麻烦，分裂主义、恐怖主义、极端主义的威胁，车臣、台湾、新疆问题都需要相互支持，协同应对。特别是在冷战之后，世界格局的演变决定了中俄互为战略依托，双方背靠背相互借助、相互借力这样的一种关系。这有利于保持各自的战略主动。当然这种战略协作我们强调是不针对第三国的，经过双方几十年的努力，可能引发两国关系争端的历史纠纷得到妥善的解决，中国签署了中俄东段和西段的边界协定，为我们解决了长期困扰两国发展的一个障碍和隐患，就是边界问题。可以说是两国关系当中一个历史性的成就。可以说现在两国关系中不再存在重大的敏感源，不再有通过友好协商解决不了的重要问题。同时也在于双方抹去了意识形态因素的干扰，更看重与对方进行务实的合作。
如果我们回顾一下中俄关系的发展历程，可以发现中俄关系与其他的大国关系相比，它有一个非常明显的轨迹，这个轨迹就是两国在国际舞台上合作是一条主线。在冷战后的国际环境中，中俄都看重对方的地缘政治地位和作用，也就是对美国的平衡作用。这种外在的或者说国际因素是推动中俄关系深入发展的主要动力。如果我们回顾一下在国际舞台上，从美国轰炸南联盟、颜色革命，包括“阿拉伯之春”，这种种的国际现象，我们可以看到国际舞台的合作，长期以来是中俄关系的主线。这一条主线我们可以看到由于它是面对冷战之后国际环境变化带来的强大压力，中俄关系在一定的程度上具有被动性，是有一定的短期性，缺乏一种长远的战略的考虑。由于在地缘政治环境的强大压力下，中俄两个国家更看重对方的地缘政治的作用。加之双方都面临一系列强大的压力，在这种状况下，有一个现象就是决定了两国国际领域的合作是为主的，而务实的经济合作居于次要的地位。
2015-09-21 10:25:58
- 石泽:
另外，中俄关系我们回顾它的经济贸易合作的轨迹，还有一个原因我想强调，苏联解体之后，由于俄罗斯的政局混乱，经济长期不振，没有确定一个比较符合国情的经济发展战略。所以，俄罗斯有一些人在评论俄罗斯整个国内的决策班子的时候有这样的印象，俄罗斯在应对安全和军事问题的时候，它的应对措施是非常得力的，又快而且反应也比较敏锐，政策也比较得力。俄罗斯在应对经济问题的时候显得比较错乱，这形成非常大的反差。我们感觉俄罗斯在国际舞台上发声非常给力，但是一提起它的经济就难以使人信服。原因是俄罗斯在发展自己经济战略问题上长期是由自由主义学派来决定的，而且到现在为止普京的领导班子，他的经济班子始终是自由主义学派在掌控。制定国家的经济发展战略的时候，往往不能更多的考虑俄罗斯的国情，按照西方给的方式和模式来制定自己的发展目标，使得俄罗斯的经济一直是比较低迷的。当然21世纪初遇到国际油价的变化，涨到100多美元以上，普京在这个时候正好，俄罗斯的经济状况是不错的，预算有一些盈余，国内各方面的发展都有所推进，从俄罗斯的经济结构来讲，从它制定的经济战略来讲还是存在着一些需要解决的问题。
由于俄罗斯本身的经济发展受限，俄罗斯在90年代苏联解体之后，它的整个GDP的发展水平是相当于前苏联的67%，一直到相当长的时间内，俄罗斯的经济都没有爬上来，达到前苏联的水平，这么多年以来经济始终是处在低谷的，始终在爬坡。普京第二任执政期大概达到了前苏联的水平，但是这个水平是已经落后了近20年或者30年。由于俄罗斯本身经济水平下降以后，中俄贸易额不可能得到扩大，中国在快速发展，我们的经济实力在提高，俄罗斯的经济在萎缩，一上一下形成强烈的反差。在经济的表现方面，中国要远远超过俄罗斯，这样的一种状况也使中俄经济合作的规模和质量都受到了限制。
2015-09-21 10:31:43
- 石泽:
我想讲的是在当前国际形势的变化，更加彰显出两国要加快提升经贸关系的迫切性，在中俄关系来讲，经济贸易的合作始终是个短板，有它客观的原因，但是作为两国关系的内生动力，这几年得到了一个逐步的提升。中俄之间都更加看重对方在自己经济发展和经济转型当中的重要性。如果我们原来的合作是一个外向性的，是一种国际间的合作，是地缘政治方面更多的考虑。我们现在的合作更多的是内生动力，这是一个中国关系当前应当关注的问题。俄罗斯更需要通过同中国的发展来实现它的经济转型，实现工业现代化，中国的可持续发展也需要俄罗斯这样一个长期稳定的朋友，来对我们可持续发展提供一定的动力支持。在这方面中俄之间这种状况实质上是在改变，就是在政治上、在国际问题的合作上比较热，在经济上相对比较落后的局面已经得到了提升。
2015-09-21 10:32:08
- 石泽:
第三，中俄关系发展有利的利好因素还在于中国角色的转变。长期以来，中国和俄罗斯的合作当中，我们在国际舞台上更多是一种贸易伙伴，就是一种易货贸易，我买你卖的关系，这种关系从经济合作的层次来讲是比较低的。随着中国经济的发展，中国具备了一定的投资能力，我们已经由国际社会当中的贸易伙伴更多的逐渐向投资伙伴这样的角色转变。这对当下的俄罗斯来讲是一个非常重要的因素。因为受西方的制裁和油价的下跌，俄罗斯的经济状况是在下滑，我看到它2015年第二季度的指标都超乎我的想象。不管是资金的外流还是GDP的下滑，甚至包括它的实体工业的发展都出现一些问题。而且最关键的问题在俄罗斯是一个油气行业，在国民经济当中起支撑作用的大国。能源，尤其是石油和天然气的出口占到了国内经济收入的50%-60%之间，有的数字是70%，我用55%到60%。这个资金现在基本上是断裂的。油价下滑，从147美元一桶下滑到40多美元，我们可以看到有的人讲油价和俄罗斯GDP的关系，油价下跌1美元，俄罗斯的GDP大概要减少18亿美元。所以对俄罗斯经济的冲击是非常大的，它迫切的需要一些资金的注入。中国现在逐渐的可以承担一部分这样的角色。这也是中俄之间今后在开展经济贸易合作当中的一个新的利好因素。中国角色的问题。
除了这些因素以外，还有第四个因素，中俄两国在经济合作或者两国关系当中具有了一个比较健全、完善的合作机制，可以说中国同俄罗斯建立的各种对话工作机制，是中国同所有国外国家建立最多的而且最完善的。这种合作机制无所不包，政治、经济、文化、军事、安全，甚至包括我们一些很具体的领域都有一些合作的机制。举个例子，前几天在黑龙江的一个化工厂污染，俄罗斯是比较关注的，很快我们两国为治理河流的污染问题成立了一个合作机制，这个机制进行磋商之后很快把这个事情得到了比较妥善的处理。中俄关系当中现在没有双方经过磋商解决不了的问题，这是一个非常重要的现象。中俄关系的发展在当前的形势下，有一些利好因素是比较重要的，我想给大家强调。
2015-09-21 10:33:26