《2014中国创新报告》发布会
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祁凡骅:
最后是社会治理，我们刚才谈到过，实际关注的点是解决社会公平问题。社会治理这次体现的是重点突破，促进公平。户籍制度在中国的变革牵扯到很多人的利益，很多不公平的根源都是户籍制度带来的。对户籍制度的设计方案有所触动，这是回应这次城镇化的整体规划来推出的，但是具体的制度在执行过程中是否和制度完全一致，现在还不是这样。我们的改革是推进公平的，不是增加不公平的。很多制度在推进过程中还需要进一步宣传理解和推广。再就是教育，教育改变一个人的命运的，所以教育的公平关注度比较高。这里已经开始有一系列的设计，包括招生指标、考试形式等等都在做变革，这是社会治理方面的变革。
社会治理的变革逻辑有两点：一是改革完善户籍制度和考试招生制度是提升民众公平感的治本之策。户籍制度不变，招生制度不变，中国的公平无从谈起。谈的仅仅是文件上的、理念上的，这些制度变了，社会的公平才会提高，虽然我们现在的进步不像人们所预期的那么大，但的确在往前推进。为什么没有预期那么大？是因为有阻力，所有的改革既得利益都会有阻力，改革方案设计过程中体现了一点渐进推进，降低改革阻力，增强改革信心，这也是改革设计过程中从方案的把握上要很有艺术。
2015-04-15 10:33:17
祁凡骅:
改革给我们带来了很大的振奋，我们看到了很多喜人的变化，看到变化的同时，我们也发现在变革过程中也有一些需要我们解决的问题，或者是我们面临的挑战：1.社会生活中的泛政治化倾向问题。所谓泛政治化就是把政治化的标准扩大化，把社会生活当中所有的事情都上升到政治标准来进行考量，这就是泛政治化。在中国历史上最典型的是文化大革命时期给人扣政治帽子。另外是阶级斗争论，这是两点很明确的体现。阶级斗争从传统的政治学来讲，政治是一个阶层对一各阶层的统治，自然会有阶级，但是阶级斗争的理念和我们的法治理念是完全冲突的，阶级斗争是分阶层，自然有强者和弱者，等级的区分，而法治是法律面前人人平等，所有人都是平等的，哪来阶层和阶级？
2.党的系统与政府系统的协同问题。刚才我们谈改革时谈到政府的权力清单是一个很大的变革，权力清单说明权利是有边界的。我们现实运行过程中是党的系统来领导行政系统，很多改革或者地方事务的处理是党的系统来推动的，而党的系统目前是没有权力清单和权力边界的，这二者当中有可能会有分歧。党是通过党的系统来推行，行政有一套行政官僚系统来执行，这二者之间目前没有做到协调，政府改革的推进肯定会在这里遇到一些障碍。
3.“运动式治理”的范式转变问题。治理过程中我们还有一些运动式治理的痕迹，比如我们检查环境问题，食品卫生，会调动各种力量，这都是运动式治理模式。过去的政治色彩很浓，改革开放之后，虽然政治色彩降低了，但是政府部门治理社会问题的时候很多时候还是才用运动式的，比如我们集中治理什么问题，所谓的严打，严肃处理，在这个运动来的时候管得很严，过去了就轻了，会发现我们的规则就有弹性，跟我们的法律就相冲突了。运动式治理是我们原来治理能力不足，通过运动式治理来宣誓我们政府对某一个问题很关注。运动式治理当时很见效果，但是不解决常态问题，这个方式怎么转变，这是需要考量的。
2015-04-15 10:36:05