《2014中国创新报告》发布会
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祁凡骅:
这背后的逻辑一是有恶必纠，有腐必惩，是构建新权威的关键。我们通过改革反腐构建新权威，反腐是我们新的领导集体自我的定位，与腐败分子划清界限就是正面定位，现在所有的民众都认为新的领导集体着力反腐，大家对反腐都是举双手赞成的，形成了新权威的巩固。二是把权力关进笼子，巩固党的执政根基。要有规矩，要有法治，你会发现最大的变化是原来在改革过程中有些人或者有些官员认为我突破原有的法治规则，能把事情做成了就是成功的，所谓的过去推崇的能人政治，改革开放几十年之后，大多数领域当中的法治规则已经有了，不是没有，而是大家没有遵守规则的文化。把权力关进笼子就是解决这个问题了，游戏规则变了，你的权力是有边界的。三是“联系群众、执政为民”是永恒的执政理念。群众路线教育活动是促使广大党员干部更多关注普通民众的需求，就像商业领域当中我们关注客户的需求一样，党关注了民众的需求，执政合法性自然就有了。强调再多都不会过。四是艰苦奋斗、反省改进是基业长青的心智模式。对领导干部用车、用房，职务待遇方面的规范，重提艰苦奋斗精神，也是基业长青的文化塑造。我们可以回想，所有大的企业，所有王朝的衰败都是从奢靡开始的，开始享受了，社会奢靡之风起来了，企业和政权就走向衰败。新一届领导抓住这个环节，打造基业长青当中必须做的心智模式的调整。
2015-04-15 10:14:20
祁凡骅:
国家治理的路径选择，集中体现在十八届四中全会的蓝图规划上，1.描绘国家治理现代化的法治路径。2.推进审判独立、检察独立、司法队伍职业化。建立干预司法记录制度，推进司法管理体制改革，建立法官、检察官逐级遴选制度。3.实施重要法规废止与修订。包括废止劳动教养，通过《中华人民共和国预算法》，还有《中华人民共和国行政诉讼法》的修订。这是法治方面去年的成就。
法治路径的变革逻辑，一是构建依宪执政的治理模式。有一段时期宪政是很敏感的词，大家认为是西方的东西，我们认为这是有偏颇的。宪政追求的关注民众权利的保护，保护财产权，这是我们法律同样追求的。我刚才谈到，我们要做世界的领袖需要大家认同我们，我们的观点是我们的依宪执政是提供了一个新的执政模式，这和西方的执政模式不同，我们是一种宪政模式的选择，不能说形式不同就不是宪政，这是我们团队的观点。二是强调宪法根本大法的神圣地位。比如人大任命的官员需要宣誓，可能会说宣誓有用吗？形式的东西有其形就会有其实，就会形成心理上的约束。比如学校里面有些班级考试时需要有承诺书，我不作弊，可以不监考，有学生就会自我约束自己。我们看到美国总统就职时会摸着圣经一样，你说有多大作用？我们就是宪法宣誓，当然更彰显我们的法治精神。三是构建一套司法责任体系。这是一个最大的亮点，我们知道，在过去实际运作过程中，各级领导对司法肯定有干预，这个干预不一定完全是负面的，我们也不要想法官做得是绝对正确的，也不是这样，需要有一些监督。肯定有干预，但是也有正面和负面的，原来是没有这个制度的，如果是负面干预了，法官说不清，干预的领导也不承认，最后只有案件利益相关诉讼人的权益可能受到侵害，这次承认干预，这是一个变化，承认就要这样做，但是我有记录，回头去查是对是错要承担责任。这是法治过程中承担现责任的变化，不能像塑造领导干部一样，把他塑造成圣人没有太大意义。四是打破司法地方主义所造成的司法割据。跨区的法院、检察院，及巡回法院、检察院的设立，在这方面的积极意义我们应该给予肯定。五是促进法官与检察官队伍的职业化水平提升。这方面也有一定的制度设计。
2015-04-15 10:17:04
祁凡骅:
政府治理，我们把它统称为政策工具不断创新。这届政府在政府治理方面给我们印象最深刻的：（一）政府权力清单制度安排。我们回想改革开放之后，每届政府都做改革，每届政府都谈机构改革，最后会发现，一直在做行政审批、削减，政府的权力就像宝葫芦一样，总下放还有很多，原因在哪里？边下放还可以边增加，你不知道背后到底有多少，这里就是改革的循环。机构到底是大还是小，从专业的角度来讲，大小不决定，你说大部制好吗？争议很大，所以大小不具有决定意义，权力清单不同，把每个部门的权力列出来，都可以看得见，公开了，减一个就划掉一个，权力的边界有了，划掉就越来越少了，这个行政权利、审批权力的下放才是靠谱的。这个改革是一个很大的变化，是从中央往地方推行的，去年一年当中中央在这方面做得很好。地方政府在这方面也有积极的跟随，浙江省推出“三张清单一张网”，上海自贸区的负面清单制度，安徽省的责任清单制度，这都是媒体着力比较多的。李克强总理在各种对外宣传中也谈三张清单，权利清单、负面清单、责任清单，这些省份动的手比较早，你会发现有些理念跟新的改革理念还不太一致，比如浙江省还有不太一致的地方，还需要调整，明年各个省在这方面会有所推开。
2015-04-15 10:21:44