《中国法治发展报告（法治蓝皮书）2015》发布会
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杨天宗:
尊敬的各位领导、各位专家、新闻界的各位朋友，根据会议安排，我将四川省推进依法治省的情况向大家做一个汇报。
近年来，四川省委全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，把全面推进依法治省作为全面建成小康社会、全面深化改革和全面从严治党的基础工程来抓，鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，全力推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在四川落地生根。
2015-03-18 10:14:48
杨天宗:
一、着眼根本和长远谋篇布局
省委把法治作为推进经济和破解治蜀难题的基础和切口，立足当前实际，着眼根本和长远，着力做好框架构建和路径引领。一是坚持中国特色社会主义法治道路，着力把法治建设贯穿于“五位一体”建设全过程，作出全面深入推进依法治省《决定》，从依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、社会法治等8个方面，设计和规划新时期法治四川建设的主要内容和推进路径，成为十八届四中全会精神在四川的具体化和四川全面推进依法治省的行动指南。二是坚持“共同推进、一体建设”
高质量规划布局，制定实施依法治省《纲要》，系统提出依法治省的指导思想、基本原则、目标任务和实施进程，对2014年到2020年法治四川建设做出总体规划。三是坚持系统配套、着力节点掌控、突出实用管用，构建依法治省指标体系、评价标准和评估办法，为考核评估依法治省工作实施效果提供系统规范、实用管用的“度量衡”。著名法学家、中国法学会副会长张文显把四川的做法概括为以依法治省《决定》为主导的“一个主导、四个配套”法治体系，对四川真诚务实推动法治给予肯定。
2015-03-18 10:15:14
杨天宗:
二、以坚定有力的举措强力推进
把依法治省作为最大的民生工程，探索构建党委牵头揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进网络，努力形成组织推进、区域推进、示范推进配套衔接、多管齐下的推进格局。一是在省、市（州）、县（市、区）及其各部门普遍建立以党委（党组）书记为组长、副书记为副组长、一名副秘书长作办公室主任的组织领导机构。二是省“四套班子”办公厅和纪委、组织、宣传、统战、政法五部门，在带头抓好本单位依法治省工作的同时，指导本序列省级部门抓好法治建设，督导省级序列相关部门指导市（州）对口部门抓好依法治理工作。三是各市（州）委书记与辖区县（市、区）委书记和市（州）部门党组（党委）书记签订目标责任书，强化督导考核，用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力。四是深入推进大片区法治建设，努力形成与经济社会发展布局相配套，并具有充分比较优势，能够重点突破、辐射带动区域法治发展的法治集群推进模式。五是扎实推进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、机关、学校、企业（国有企业、民营企业）、寺庙、单位九大示范创建，以率先在示范点上的创新突破，有效带动法治创建全面覆盖、深入发展。
2015-03-18 10:16:29
杨天宗:
三、坚持问题导向实施重点突破
按照“共同推进、一体建设”实施路径，紧扣依法执政、地方立法、依法行政、公正司法等方面的关键性、节点性问题，实施重点突破，推动依法治省扎实深入开展。
一是以依法执政示范带动依法治省。把法治建设作为党委的重点工作，贯彻落实“三统一、四善于”总体要求，将党领导法治和依法执政有机统一，将依法治省和制度治党紧密结合，制定实施全面从严治党《决定》。把法治素养作为选人用人和班子配备的重要导向，把法治档案作为干部人事管理的重要考量，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要标准，把领导干部依法履职情况作为年度述职述廉述法报告的重要内容，深入推进党的建设制度化、规范化、程序化。
二是以提高立法质量为抓手推进地方立法。出台深入推进依法治省《决议》，面向社会公开征集立法选题和立法建议，针对法规草案重点难点焦点问题集中开展专题立法调研，紧扣关键环节设定量化考核指标，完善“一点一库一基地”机制。
2015-03-18 10:17:08
杨天宗:
三是以建设法治政府为目标深入推进依法行政。出台推进依法行政、加快建设法治政府《意见》，深入开展土地出让、矿产开发、政府采购等十大重点领域建章立制，集中清理规范行政审批事项、非行政许可审批事项、行政审批前置事项、经营服务性收费和行政审批中介服务，强化政府服务平台和公共资源中心建设，全面推行法律顾问和公众参与制度，落实行政执法结果备案、量化评估、检察监督、突出问题整改制度和裁量权《规定》，实现全部行政权力网上依法规范运行和实时监察监控。
四是以公平正义为根本保证公正司法。按照中央要求完善司法管理制度和司法权利运行机制，开展影响司法公正突出问题的专项整治，从“点线面”三个维度完善审判权运行流程，实行人民陪审员“倍增”计划，健全“两法衔接”问责机制，构建“点对点”网络执行查控系统，建立法院“一站式”诉讼服务体系和检察机关综合性受理接待中心，推进司法权规范运行，着力整合司法资源打造公平正义品牌。
2015-03-18 10:17:59
杨天宗:
五是以探索现代治理方式为重点推进社会依法治理。探索建立县乡村有机结合、法治德治自治衔接配套的现代治理结构，建立完善以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系和社会信用体系为支撑的现代社会治理体系，通过深化大调解工作、诉非衔接和诉访分离提高社会治理能力，以“法律七进”为抓手深入开展法治宣传教育，通过制定村（居）规民约推进依法治村治社区。
下一步，将继续贯彻落实中央十八届四中全会和省委十届五次全会精神，在领导带头、系统推进、重点突破、探索创新上狠抓落实，争取到2020年，初步建成与全面建成小康社会、谱写中国梦四川篇章相适应的法治建设长效机制，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局。
2015-03-18 10:19:26
主持人 谢寿光:
感谢杨主任，也祝贺《四川法治蓝皮书（2015）》首部研究报告发布。地方法治蓝皮书，在我们整个里面有八部，你这是第九部，但是委托由中国社会科学院做的是第一部，要建立起一套原创机制，没有一套机制，有可能做完这套做不下去了，最担心的就是这个，作为一研究报告，最大的价值就在于持续性、延续性，那么其实这个蓝皮书对推进四川依法治省建设是一个非常重要的制度报告，是一个公共抓手，我们如果要依法治省的进程将会发挥巨大的作用。再次感谢杨主任，我们也希望这部四川法治蓝皮书对于推进四川的依法治省能真正起到智库的作用。
刚才无论是李林所长还是田禾研究员都不断提到浙江省法治方面的成就和经验，现在有请浙江省高级人民法院党组副书记、副院长朱深远发言。
2015-03-18 10:21:56
朱深远:
尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友大家上午好。对于这部蓝皮书我们一直期盼，与去年相比今年略微晚了几天，阵势比去年大了几天，内容很丰富，蓝皮书更蓝了，比北京的蓝还要蓝，我今天跟我的团队来北京是来，是来领取成绩、汇报工作的，我们委托社科联法学室对浙江法院司法指数的测评是第二次，成绩到底怎么样，内部自己的成绩是知道的，兄弟省市的情况怎么样，昨天晚上我还不知道，今天拿到蓝皮书一看，还不错，说明我们这些年来的努力没有白费。
我简要跟大家报告一下我们这些年浙江法院开展阳光司法的情况。我们主要做了三件事，一是打造一张网，网上有三个平台，一张网主要是浙江率先在全国开通了三级法院一体化、一站式的服务，就是浙江司法公开了，只要你进浙江司法，三级法院你想了解的信息都有，你想得到的都有，你们想得到的有关司法服务，都可以得到回应。这张网从去年运行的情况看不错。在这张网下面有三个主要平台，审判信息，管理平台，当时在法院打官司，我们会给你一个执行密码，在网上输入密码可以完全得知案件诉讼的相关情况，不用自己跑来跑去。我们最近开发另一个平台——律师服务平台，以后律师接待也不用经常到法院来，只要在网上所有的工作都可以解决，我们尽快落地。
2015-03-18 10:23:19
朱深远:
第二个平台是裁判文书平台。目前浙江裁判文书形成管理系统，法官一进入这个管理系统，要求能够上网的要素都有，通过信息化处理，我们的审批是反向的审批，不上网的审批，上网的不用审批。在最高法院裁判文书里浙江上网的份数是最高的，68万份，真正做到公开。
第三个是执行信息平台的公开建设，也体现了司法的透明。
2015-03-18 10:28:40
朱深远:
第二件事，这些年在社科院法学所的不断督促下，我们不断创新司法公开的方式和方法，2014年开始实行项目化的管理、清单式的实施，把阳光司法以项目化的形式来管理，按照一张一张清单不断推进。去年搞了五个项目，这五个项目我给大家报告一下，一个是浙江法院网站个性化的建设，浙江105个法院，除了有一个公开网以外各地有自己的门户网站，五花八门，测评的时候里面什么内容都有，去年按照社科院的建议进行既有统一规范，但是又有个性化需求，现在浙江各个法院门户网站比原来又上了一个新台阶。第二个项目是司法服务热线，当事人或者其他公众有了解法院的需求，以前找电话很难，找人很难，现在12368可以了解相关事情，找到你要找的法官。第三个项目是一站式诉讼服务平台，每个法院都有一个综合功能比较全的，为当事人提供诉讼服务，从涉外到相关材料的传送和诉讼费的交纳，都有一个完整的服务窗口。第四个项目是司法网拍，我们现在这个网拍，我们现在这个网拍的成交违金达到了300台，25亿以上。第五个项目是零佣金，网络在线可以为老百姓省下佣金问题，应该说对债权保护起到了非常重要的作用。
2015-03-18 10:32:35
朱深远:
去年实施了一个新项目，浙江省法院案款管理系统，当时打官司很麻烦，交诉讼费，退也很麻烦，现在研究开发了一个案款管理，从收、退都在网上解决，只要拿到这个暗号，可以在网银通过支付宝在不同银行缴费，可以马上支付，利用现在化最便捷支付给你，短信提醒你，你的诉讼费已经退还给你。这个1/3的法院推开，到年底全部法院推开。阳光司法指标清单，审判流程信息积累的清单，文书公开的清单，司法公开问题清单，这个问题清单是以前科研所交给我们的，每一次报告来了以后有一些普遍性的问题。第三个工作是实质性的，增强司法的时效性和互动性，在庭审公开范围之内，文书梳理范围，特别是跟媒体的互动范围应该说取得了明显进展。经过我们不懈努力在社科院法学所的严格的监督和支持之下，我们浙江法院阳光司法有四个方面的转变，认识上被动转主动，内容上从单一到全方位，方式上单线到布线，方法上传统的现在变成信息化，浙江法院在阳光司法引擎的带动下，审判执行不断提高，队伍建设不断加强。2014年浙江法院办结案子119万件，一线法官人均办案187件，是全国的2.2倍，居于全国第一，生效裁判息诉率为99.2%，审判案件的效率、效果位居全国法院前列，在很大程度上得益于我们这些年不断推进样阳光司法工作，。
我们各方面还有差距，下一步要不断努力。阳光司法只有起点没有止境，浙江司法会更有阳光，更有温度，更有温暖，谢谢大家！
2015-03-18 10:36:20
主持人 谢寿光:
感谢朱院长，我们希望浙江的阳光司法应该成为地方法治建设非常重要的宝贵经验和财富。
下面有请中国社科院法学研究所副研究员、法治蓝皮书工作室主任吕艳滨发布中国政府透明度指数报告。大家欢迎。
2015-03-18 10:40:52