《中国法治发展报告（法治蓝皮书）2015》发布会
|
|
李林:
2014年在立法方面，总的特点就是立法体制改革不断提升立法的质量，一方面启动了重要法律的修改、解释、和完善的工作。按照今年两会的统计，2014年全国人大常委会一共审议了20件法律草案，修改了10件法律，制定了2件法律，作出了8个法律的解释，应当说在一年当中完成了将近40项左右重大立法工作和立法任务，在数量上和内容上讲都是了不起的。2014年的立法工作凸显了立法在改革中的引领作用，强调要用法治引领，促进和保障全面深化改革的顺利进行，在这方面我们看到了立法决策和改革重大决策紧密结合的一系列新改革的措施，使我们过去被动立法变为一种主动积极地、引领式的立法，这是在新的历史起点上中国立法工作的重大变化和发展。
2015-03-18 09:44:37
李林:
立法机关加强立法解释工作，在刑法方面有十个条文做了解释，还有婚姻法等等法律做了单项解释，可以看到过去立法机关运用立法解释权主动解释法律条文和法律的本意，这方面过去做得不是很多，特别是去年我们看到，立法机关积极作用在立法解释方面取得了可喜的成绩，民主立法、开门立法、公众参与立法，在这方面去年也取得了很大成就，一些重要法律草案，法律修改的一些意见征求民众的意见，都得到了非常热烈、广泛的响应，很多意见在立法过程当中得到了重要的参考和采纳。
2015-03-18 09:45:17
李林:
法治政府建设方面。去年法治政府建设实际上有几个方面我觉得特别值得关注，一是行政体制改革。法治政府建设和行政体制改革紧密结合，用法治的方式推进行政体制改革，用行政体制改革来落实依法行政和法治政府建设的一系列内在法治精神和法治原则，取得了积极成效。二是关于行政审批制度改革，行政审批制度改革被法学界、政治学界称为是政府自己革自己命的一场革命，简政放权最后要落实到行政审批事项的改革上，要简化、减少各种不必要的行政审批，2014年蓝皮书里有大量数据表明，行政审批事项改革方面，法治政府建设取得举世瞩目的成就。三是推进行政执法体制改革，三中全会提出，要深化执法体制改革，去年正好是三中全会《决定》的落实全面深化改革的开局之年，深化行政执法体制改革是我们法治政府建设去年的重点工作，我们看到蓝皮书一系列数据，一系列改革的政策，一系列改革举措当中，2014年行政执法体系改革成效比较明显。四是政府公开、政务公开和阳光政务建设方面，这是我们法治蓝皮书长期关注的一个重点，通过政务公开透明政府和阳光政府建设的一系列的跟进性的调研，蓝皮书一系列数据的发布，我们注意到在2014年，在这个领域阳光政府建设的成就是明显的，特别是一些具体制度的改革和完善，比如说关于政府采购法的修改，对我们进一步规范政府采购行为，提高政府采购的效率，降低政府采购的成本，促进政府采购的廉洁方面取得了明显进步。这个进步三年之前有一个调研报告，对若干各省政府采购的状况从阳光政府、透明政府的角度做了披露以后，我们一系列数据对这个制度的完善起到了非常重要的影响和推动作用，2014年推动在制度层面得到了体现。像这样的例子，在我们蓝皮书里还比较多。
2015-03-18 09:45:50
李林:
2014年应当说是司法改革的试点和循序渐进推进的非常重要的一年。三中全会《决定》当中提出司法改革19项改革的重要任务，2014年司法改革紧紧围绕三中全会《决定》的部署，在很多方面进行了非常重要的改革尝试，出台了改革试点方案，最高法院出台了“四五改革纲要”，设立跨区法院、检察院，最高法院设立两个巡回法庭，在北京、上海、广州设立知识产权法院等等。一系列的司法改革使我们看到今年两会上“两高”的报告，史无前例的弃权票和否定票是最低的，达到了新低，是一个非常好的气象。证明我们司法公信力不断提高，司法改革取得积极进展，不回避问题，纠正冤错案件，在社会公众各方面得到非常高的好评。包括一些司法人权保障问题，都是各界高度关注的，在我们蓝皮书里有一系列的数据和相关内容，希望大家可以进一步观察，并且支持，甚至是监督我们下一步司法改革。
2015-03-18 09:47:09
李林:
2014年各界高度关注的还有一个法治反腐问题，法治反腐方面2014年取得了巨大成就，各种“大老虎、苍蝇、硕鼠”被抓出来。可以说2014年，如果从政治和法治的角度来观察，中国的反腐是取得成效最大的一年，影响力最大，从非常重要的方面对中国的依法治国和法治建设提供了公正性、廉洁性提供了非常重要的保障和支持，从依法治国的角度来理解反腐的积极意义，反腐巨大成就，是2014年法治建设重要的领域，值得关注。
2015-03-18 09:48:20
李林:
此外，2014年大家还应该关注民生法治、环境法治建设，特别是我们今天发布会上四川法治蓝皮书还有地方法治蓝皮书都是首次发布，标明中国地方法治建设和国家法治建设，以及整体的依法治国的推进是一个互动的、全面的系统的工程。地方法治建设是我们国家法治建设和整体法治建设的重要基础和着力点。今年虽然呈现两部蓝皮书数量不多，涉及面不是很广，但是我想它预示着中国法治建设实践的发展，地方的创新，未来新的增长力和发力点将从地方实践当中更加蓬勃成长起来，这是2014年的情况。
2015-03-18 09:51:25
李林:
2015年是非常值得期待的一年，虽然现在已经三月了，前三个月的开局大家已经非常浓烈的感受到法治春天的气息，感受到全面依法治国在国家“四个全面”战略新布局当中总体战略地位，这样一种新发展。我认为，2015年中国的法治发展，依法治国的进步将更加关注和体现全面依法治国在“四个全面”总体战略当中的重要作用和重要地位，已经到了四个全面战略高度，在中国政治生活和整个全局工作当中已经到了无以复加的高度。这样高度的意义、功能、价值是值得我们用新的思维，新的理念，新的视角去观察和确认的。
2015-03-18 09:52:25
李林:
2015年我们认为加强和改善党对法治建设的领导，在这方面不仅是中央层面，尤其是各个地方、各个部门、各个行业的党委，将会更加重视和支持地方和行业的依法治理，支持地方的法治建设，推进行业法治发展，这是我们很值得期待的。
2015年我们应该高度关注反腐败高压态势，推进执法治权，2015年力度会进一步加大，效果会更进一步凸显。法治建设、制度建设、把权力关到法律和制度的笼子里的一系列新举措，将会紧锣密鼓的积极出台，为我们营造不敢腐败、不能腐败、不想腐败的反腐斗争的新格局，发挥更大的作用。
2015-03-18 09:52:56
李林:
2015年我们要特别关注法治为民和民生法治建设方面，全国人大常委会立法计划，地方人大立法安排，我们法治政府建设，司法改革，普法工作，等等这些核心的就是一句话：法治为民。如果我们的法治不能以人民的利益作为出发点和归宿点，如果我们的依法治国不能真正保障民生，维护民利，实现民权，真正让人民在我们的国家和社会当中享受到改革发展的幸福，我想这种法治做得再好，可能也会打折扣的，因此我觉得2015年的依法治国和法治建设将会更多地体现法治为民的理念和价值取向。
2015-03-18 09:54:12