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潘家华: 各位领导、各位嘉宾，各位媒体的朋友，首先我们应该感谢谢司长在第一时段主持了非常完美的发布会，在座有很多专家、学者、媒体的朋友也有很多讨论的问题，根据日程安排，下面先请几位特邀嘉宾就民生问题谈谈他们的高见，然后大家一起讨论问题。首先有请城乡建设部政策研究室主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮教授演讲。
2011-08-03 14:37:04
陈淮: 谢谢大家。今天祝贺《城市蓝皮书》中国城市发展报告发布，并且也为中国社会科学院从民生的视角展开问题，对中国城市化、城镇化进程的促进作用感到欣慰。
2011-08-03 14:39:17
陈淮: “十二五”期间以及今后长期的发展战略过程中，中国经济和社会发展的规模、速度和质量，就取决于我们在今后同时期城市感到的发展规模、数量、质量，这是第一层意思。第二层意思，我们希望解决长期困扰中国的城乡发展不平衡问题、三农问题，中国最大的民生问题，根本解决于中国城市的发展。从05年开始新农村建设与土地改革合作化、以及联产责任制等，不是着重把农民留在农村，把更多的城市资源提供给农村，向农村服务，而是让农民工进城，向城镇化发展，这是一个很重要的发展特点。第三层意思，今后十到二十年，中国国际地位的提高，首先不完全表现为经济总量的增长，而是表现为经济竞争力的提高，最主要的体现之一是城市竞争力的提高。中国有多少人，枪炮子弹不重要，有航空母舰才重要，我们有这样高质量的竞争体。在十到二十年的科技技术发展，最新科学成就将在很大程度上体现在城市发展上，不论是城市固定资产，城市运营管理还是城市内在经济成份、结构，我认为我们对城市发展的研究不是太多了，而是刚刚开始，中国是一个对城市发展建设规律认识很少的，我们是一个几千年让多数人住乡下的民族，是一个从自然经济，男耕女织，自给自足的小生产基础上发展起来的经济体，中国的“城”和“市”两个字，本来就是互相排斥的，作为贵族聚集地，作为军事要塞，作为城堡，作为政权，“城”是绝对排斥市场流通、分工以及近现代工商业的，这可以举出很多例子来说，这正是我们今天的研究艰巨之所在，在今后的城市发展研究上，现有关注民生、聚焦民生的问题上有四个方面值得关注和加强：
2011-08-03 14:41:30
陈淮: 一，城市结构。根本的解决农民工进城，根本的解决大多数老百姓分享中国经济发展的好处，根本解决保障问题，立足于更多人住在城里。而更多人住在城里，简单说东部、西部、中部城市是不能解决问题的，我们前30年、20年、10年发展的经验，目前大中小城市结构严重失衡，是我们面对农民工进城、民生问题、房价问题的根本原因，如果我们不能够在未来10—20年在二三线城市、中小城市发展上有大的突破，仍然依靠于北京、上海、广州、深圳这样的沿海特大城市来满足城市化发展的要求，我们永远不可能解决大家希望的房价问题和农民工的福利化、均等化问题，沿海各大城市已经是人口过渡承载了，我们又要让更多人住城里，又要控制房价，城市结构的调整迫在眉睫。
二，城市质量问题。无论是大家所说的去年和今年到城市中看海的问题，还是我们在城市危机管理中遇到的各项挑战，以及民生问题、潜在的贫民窟、城中村问题，其实都是城市发展集约不高的重要表现，上海、北京开了世博会、奥运会，城市外观毫不逊色的可以和巴黎、纽约、伦敦相比较，但是基础设施无一例外地都在危机，在临界点运行。且不说上海的大火，也不说亚运会之前广州下了一场雨，淹了一万多辆车，我们在09年胡主席阅兵之前，长安街的道路大块塌陷，要是发生在阅兵时，装甲车掉里面怎么办，这种不均衡、发展不平衡问题随处可见，不仅仅是基础设施的问题，也不仅仅是社会与经济，也不仅仅是穷和富，整个社会经济运行质量中。
2011-08-03 14:46:10
陈淮: 三，城市管理。城市管理中效率和成本问题，以及合理性问题，还存在太多值得探讨的地方。我们关注、聚焦民生是非常重要的视角，但是这种聚焦民生不能立足于主观愿望，也不能仅仅立足于政府和财力。城市的管理是一门科学，不是我们希望政府有一个无所不知、无所不能的政策，想出一个万全之策。最近大家提出保障房建设，这也不是万能政府所能够实现的，保障民居，住有所居也要研究效率和成本的问题，前几天杭州的出租车全部罢运，最后加了一块钱才解决。这么简单的问题，我们要等到出了危机才去想办法，有的城市说我们发生了城市内涝，其实也不怨我们，有低洼处，所以内涝，我们的官员居然没有想到水往低处流，在城市管理上我们还是小学生。不是凭我们的主观愿望就能实现城市发展，20年前，大家还把市场当做民生，包括上海、北京的繁华路段、马路、市场，遍地都是，直到四五年前，媒体还高呼宽马路、大广场，是地方政府造的，一场汶川地震才让我们知道，这是城市减灾、防灾必不可少的民生设施。我们重视科学发展观，就是要重视客观规律，不是简单地强调以主观愿望所说的民生，科学发展观第一要务强调客观规律，强调物质基础，强调国情，强调社会各个利益关系的相互协调，我觉得我们在城市发展中，“十二五”及此后十到二十年，结构、质量、科学性上还有待大的突破，让我们共同携手，在城市发展这个问题上为后人、为民族、为历史做出一点我们这代人应有的贡献。
谢谢大家。
2011-08-03 14:49:48