我有两个问题。第一个问题提给地震局的，汶川地震中有大量民房倒塌了，新的《防震减灾法》对农村民房提出了明确的要求，但是今后对提高农村民房的抗震能力有哪些进一步的设想和举措？第二个问题是地震局和气象局在地震后分别投入了多少资金添加一些新设备，预计会达到什么样的效果？今年四川汛期会不会发生洪水？如果有的话，大概会发生在几月份？
2009-05-11 10:23:38
关于第一个问题。中国的农村地区大量农民自建住宅，抗震能力相对不足，在地震灾害当中损失比较严重，这是一个长期积累下来造成的，也成为全面提高中国防震减灾能力的一个难点问题。中国政府也一直在致力于解决这个难题，来达到全面提高我们国家防震减灾能力的目标。在2006年，国务院专门召开了一次会议，来部署全国开展农村民居地震安全工程，这项工程实施以来，在各地已经取得了一定的成效，并且在几次地震，包括汶川地震当中，这些工作成果也经受了考验，取得了很好的减灾实效。
2009-05-11 10:24:10
其中在新疆维吾尔自治区经过三年多的努力，截止到2008年底，已经在全区的农牧民住房当中建成了152万户抗震农居；在云南省截止去年底，通过这项工程的实施，也已经完成了43万户的抗震农居。其他各省，目前大多数都是采用试点示范工程带动的方式来进行，建成的抗震农居也达到了几十万户。据我们初步统计，这个工程实施以来，受益的农户已经达到了二百多万户。
2009-05-11 10:28:09
这些已经建成的抗震农居，在新疆2005年乌什6.2级，2007年特克斯5.7级，08年于田的7.3级和乌恰6.8级等等地震当中都经受了地震的考验，也包括去年的汶川特大地震当中，在四川的德阳和甘肃的陇南这样一些重灾区，已经建成的抗震农居在大多数情况下，都能够保持基本完好或者轻微受损。包括宏观烈度达到十度的四川绵竹市的盐井村有57户抗震农居遭到了严重破坏，因为地震作用异常强烈，但是没有造成倒塌，减少了人员伤亡，实现了减灾的效果。
2009-05-11 10:29:43
总结这些教训，今年5月1日已经开始实行的新修订的防震减灾法当中特别增加了关于农居抗震的相关制度，今后各级政府都会按照法律的要求，按照国务院的部署，坚持政府引导扶助、农民自愿、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、统筹安排、协调发展的原则，加快推进城乡建设规划和农村建房的抗震管理，加强农村民居实用抗震技术的研究开发，加大农村建筑市场的建筑工匠抗震技术的培训，建设农村抗震防震的技术服务网络，来开展农村民居抗震工程，我们也有信心，经过一段时间的努力，能够使我们国家农村民居的抗震能力相对薄弱的现状有一个根本的改变。
2009-05-11 10:38:40
关于第二个问题。事实上，我们在汶川地震前后，我国《防震减灾规划（2006-2020）》正在按步就班的实施当中，汶川地震之后，我们及时总结了汶川地震给我们的经验和启示，对这个规划和项目做了必要的调整。2008年底已经启动了一项中国地震背景场探测工程，总投资达到4亿多元人民币，通过这项工程的实施进一步扩充、完善、加强我国地震监测和研究的能力。
问题的其余部分请气象局的同志来回答。
2009-05-11 10:40:38
我来回答一下第三个问题。气象设施在去年的地震中也遭受了严重的损害，地震发生之后，气象部门迅速展开灾后重建工作，应该说进展非常顺利。随着今年汛期的到来，四川省也好，其他震区也好，气象部门各项监测、预警、服务的设施已经充分做好了应急准备，针对今年可能发生的灾害性天气和气象灾害做好监测预警和服务工作。
2009-05-11 10:41:20
大家知道，地震过后，灾区对各种气象灾害的反应特别敏感，防御特别脆弱，各项灾后重建措施对气象服务提出了很高的需求，因此做好地震灾区的气象服务和气象灾害防御工作，被列为中国气象局全年的工作重点之一。
2009-05-11 10:41:46
今年四川震区雨季较往年偏早，大家也注意到了最近降雨过程正在发生。我们也预测，不排除整个夏季汛期一些突发性的强降水和强对流天气的发生。因此在每天早晨中央气象台全国天气大会商当中，预报员都把地震灾区的天气作为一项必须关注的内容，中央气象台和四川省，还有其它震区的当地气象部门保持上下联动，同时我们也和水利部门、国土资源部门密切合作，做好因强降水、突发性强对流天气造成的山洪、泥石流、地质灾害以及对病险水库造成的影响和危险，另外对雷电也好监测预警工作，尽最大可能减少和避免生命财产的损失。
2009-05-11 10:42:22
针对突发性的强对流天气，我们将密切监视，做好短时临近预报和预警，而且充分利用各种社会力量将预警信息发布到基层，彻底解决发布最后一公里的问题，只有这样，才能做到最大程度地减少生命和财产损失。
2009-05-11 10:43:28
刚才提到今年的雨季会比较提前，而且当前已经从南至北陆续进入汛期，请问国家防汛总指挥部，目前对于防汛形势的总体评估以及对防汛形势的主要部署有哪些？特别是对四川地震灾区的防汛工作以及减灾工作，会做出哪些具体的安排？谢谢。
2009-05-11 10:45:37
我国是水旱灾害频繁发生的国家，灾害造成的损失也很大，洪涝灾害历来被中华民族视为心腹之患。今年的汛期，从我国南方到北方陆续到来，从降雨的过程来看，现在只是4月17到20日，我国中东部地区有一次大范围的强降雨，再就是最近两天，山东的部分地区有一次强降雨过程，对济南这次也是一个考验，降雨的强度，全市平均日降雨大概达到90毫米。济南市区部分低洼地带有短时的积水，但是应该说交通、供水、供电等没有造成大的影响，这次济南基本上正常应对了过去。
2009-05-11 10:47:55
南海在5月份有两个热带风暴生成，但是没有登陆，对我们陆地没有影响。到目前为止，我国没有发生大的洪涝灾害，目前大江大河大湖的水位均在警戒水位之下。但是对我国来讲，今年的汛期刚刚开始，客观地讲，我国幅员面积大，地理、气象方方面面的条件都非常复杂，应该说每年都有不同程度的洪涝灾害发生。为什么这么说呢？我国洪水的发生是有一定规律性的，从时间层面来讲，我国洪水、台风、山洪灾害大多数是发生在汛期，我想这就是洪水规律的一个体现。洪水的发生有它的特殊性。什么意思呢？一场洪水在哪个江河，什么时间，量级有多大，持续多长时间，都有各异性，甚至差异都很大，所以特殊性也很大，给我们的防御上增加了很多的难度。
2009-05-11 10:49:27
另外，受气候变化的影响，极端的天气灾害事件有增加的趋势。从洪水发生的规律来看，我国一些大江大河多年没有来大洪水了，所以后期发生大洪水的机率也在增加。打一个比方，就像我们买彩票一样，70%、80%的额度都卖掉以后，大奖依然没有出现，后期中奖的概率就在增加，洪水的发生就是这个概念。
2009-05-11 10:52:05
我们客观地分析，目前无论从工程的防御体系还是应急管理的能力来看，方方面面还是有薄弱环节。所以我们认为，今年防洪的形势是严峻的，任务也很艰巨，从防汛抗旱工作安排部署上讲，宁愿把形势估计得严重一些，把困难考虑得大一些，这样有利于准备工作做得更充分，有利于我们掌握工作的主动权。
2009-05-11 10:54:01
因此，无论哪个地区发生洪水，我们都要做好准备，每个江河都要做好防御大洪水的准备，每个地区都要做好抗大旱的准备，这是我们的国情。我们防汛抗旱工作有一句话，宁可备而不用，不可用而不备。
为了做好今年的防汛抗旱减灾工作，我们水利部对今年的工作做了全面的安排部署，总的是以科学发展观为指导，把这次学习科学发展观的成果转化到防汛抗旱当中去。坚持以人为本，坚持以防为主，坚持以避为先，突出抓好监测预报、灾害预警和工作预案几项工作。科学防控、依法防洪，采取综合措施，第一位是保证群众的生命安全，也为我们经济社会又好又快发展提供防洪安全的保障。
2009-05-11 10:55:13
今年水利部派了十个组，分赴各大江河重点地区进行汛前检查，就是要督促、动员我们全国各地做好汛前准备，重点是落实地方行政首长责任制，带动各项工作做好充分准备。通过我们充分的准备，我们在汛期要突出做好江河的防洪、水库的安全度汛，台风的防御，山洪灾害的防御，要通过应急管理机制的完善，来保证各项应对工作的落实。
2009-05-11 11:00:40
关于四川震区的防汛问题，我再给大家补充几句。因为四川震区正好处于长江上游、嘉陵江支流和闽江支流地区，这个地区是发生洪水频率很高的地区。今年从前一段时间看，长江上游的来水是比常年偏多两成。洪水一般发生在七、八月份，对嘉陵江来说还有一个特殊性，有个专业术语叫华西秋雨，这一带九、十月份也是发生洪水的地方。我们水利部肯定是重点关注的地区，因为去年地震对这个震区水库、堤防包括堰塞湖都进行了应急处置，这一年来也进行了除险加固，应该说今年比去年更有信心做好灾区的防汛抗洪工作。为灾区的恢复重建，为灾区建设美好家园，做出我们的贡献。谢谢大家。
2009-05-11 11:01:27
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