第一部分包括教育发展的总体战略研究和推进素质教育研究两个专题。这都是涉及到宏观教育整体上的内容。主要是总结我国教育改革和发展的成就与经验，分析我国教育发展的主要矛盾和主要问题，提出教育改革发展的指导方针和发展目标。推进素质教育研究重点针对实施素质教育的体制性障碍和政策性问题，提出进一步推进素质教育分阶段实施的目标和保障目标实现重大政策和重大措施。
第二部分是对各级各类教育的研究，包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育四个方面。主要任务是提出本领域的发展目标、政策举措和阶段性的目标，以及实施的重大项目和采取的重大政策举措。
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第三部分主要是研究教育的改革与公平，包括教育的公平与协调发展，还包括改革与制度创新。公平与协调发展的研究主要是提出教育公平与协调发展具体的政策目标。改革与制度创新的研究重点是考虑教育改革的整体思路和重大措施。
第四部分主要是研究教育的条件保障。包括教师队伍建设研究、教育发展保障条件与机制研究，还包括教育系统党的建设研究。
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第四，关于调研工作的方式。
党中央、国务院领导在听取制定《规划纲要》工作过程当中反复强调，要广纳群言、广集众智，开展教育工作的大调研。因此，我们在前期工作的基础之上，也是设计了几种大范围进行调研的方式，可以归纳成四类。
一类是重大战略专题的调研。针对刚才介绍的11个战略专题领域，组织了11个重大战略专题的调研组，分别对每一个领域进行全面深入的研究，聘请相关领域的知名专家和具有比较丰富教育行政、教育管理经验的同志领衔担任专家组组长，组成专家队伍，动员了教育界和经济、社会、科技、文化等方面的专家力量，组织了在教育研究里面目前来看最高素质的专家队伍。通过专家咨询、实地考察、问卷调查、座谈会、文献研究、国际比较、抽样检查诸多方式开展研究工作。
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二类是重大项目的调研。选择当前影响教育改革和发展带有全局性的问题，尤其是考虑本届政府能够开始着手实施的、着手解决的重大项目、重大政策进行专题研究，可能不是那么全、那么广，但是影响性比较大，目的是提出可操作性的工程项目、行动计划或者政策措施建议。
三类是组织各类社会调研。1、动员社会各方面参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》调查研究工作。包括部署了各省、自治区、直辖市人民政府以及各地教育行政部门结合本地区发展情况，分析当前教育发展中存在的问题，提出区域发展对教育的需求，为制定《规划纲要》提出政策建议。2、邀请各民主党派为教育事业改革与发展提出政策建议。3、充分听取全国人大、全国政协专门委员会关于教育改革与发展的意见和建议。4、动员教育系统的协会、学会和教育科学研究机构、各级各类学校进行专题调研。5、组织驻外教育处组，请他们了解所在国家、所在区域教育改革与发展的状况和政策的走向及趋势，为我们在《规划纲要》制定过程中有效的借鉴国际经验提供支持。6、委托一部分社会研究机构和有关国际组织做专题研究。社会研究研究机构包括社科院、科学院和清华的国情研究中心，国际组织包括世界银行。
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四类是广泛听取社会意见。准备通过各种各样的方式，在全社会范围之内就某些重大问题征求意见，希望通过这种方式求计问策，倾听民声，凝聚共识，营造全社会关心支持教育的良好氛围。
按照国务院领导同志的要求，为了科学决策、民主决策、广集众智、广纳群言，我们还聘请了100位高层的专家组成咨询专家队伍，这100位中有38人来自经济、科技、文化、社会等领域，有36人来自教育领域，有9位是海外专家，有8位民主党派的负责同志，有9位是制定分省市中长期规划的政府领导。
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第五，简单给大家介绍一下目前调研工作进行的基本情况。
（一）关于重大专题的调研。目前我们组织了11个战略专题组，动员全国各地500位专家学者，参与了11个战略专题组的调研过程当中。截至目前，各个专题组的高层次访谈进行了23次，座谈会、研讨会召开了251次，有3250人次以不同的形式参与了座谈和研讨。发放问卷4500多张，有了一批成果。实地调研160余次，有的是到省里、有的是到县里、有的是到学校，还包括到企业、科研单位。目前各个大的战略专题调研工作进展顺利，因为我们从去年8月份开始就做了这项工作。
2009-01-07 16:11:10
（二）关于重大项目的调研。经过筛选，在重大调研的基础之上，对重大项目不断的进行筛选。这其中有的是项目，有的是政策。刚好我们这段时间在应对世界经济危机的特定条件之下，国家采取了拉动内需的一种方式，借这个机会我们筛选了一部分项目，争取在国家拉动内需的过程之中使得国家对教育的投入显著增加。虽然现在还是在讨论和研究之中，但是已经逐步确定了。
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（三）31个省市的政府都开始做这件事，已经有10个左右的省正式写了建议报告。从地区经济社会发展的角度来看教育，希望教育的改革和发展应该解决什么样的问题。8个民主党派（民革、民盟、民建、民进、农工、致公党、九三学社、台盟）都分别形成了他们自己的调研报告，有的关心职业教育，有的关心高等教育，有的关心基础教育。6个教育协会（中国教育协会、高等教育协会、成人教育协会、职业技术教育协会、中国教育发展战略协会、中国民办教育协会）也分别在本协会的领域范围之内开展了调研，并且形成了一批调研成果。全国教育科学研究系统在中央教育科学研究所的牵头之下，也进行了广泛的调研，并且进行的比较深入。有一大批驻外使领馆研究目前的状况和政策取向，因为现在世界各国都在不断的考虑教育发展的问题，有的做规划，有的提政策。对教育职业发展的关心，国际上的趋势是完全一样的。我们委托中国科学院－清华大学国情研究中心、社科院人口与劳动经济研究所、中国发展研究基金会、中国青少年研究中心，希望他们站在某一个领域的角度帮助我们分析教育。包括世界银行本身也不是做教育的，我们跟他们谈了之后，他们很愿意做这件事，他们会站在他们的角度，结合对各地情况的了解，对中国教育问题提出建议，我们表示非常感谢。目前这些工作进展的状况还是比较良好的。
以上是关于调查研究的工作。
2009-01-07 16:12:06
谢谢两位司长，这两位司长都是作为《规划纲要》工作小组办公室的成员，全程参与《规划纲要》研究制定的整个过程。刚才通过两位司长的介绍，对于制定《规划纲要》的主要任务和已经开展调研工作的情况有了进一步的了解。大家会注意到，这次公开征求意见工作是在文本还没有形成之前，就已经开始启动了。本着“问政于民、问需于民、问计于民”的目的，希望更广泛的听取社会各界的意见，努力实现决策的科学化与民主化。坚持执政为民也是紧紧的依靠人民，切实的造福于民。教育是重大的民生问题，历来为全社会所关注。同时我们也相信，人民群众的力量是无穷的，人民群众当中蕴藏着无穷的智慧。所以采取这种开放、民主的方式，充分发扬民主，问计于民，广泛征求群众意见，这是制定高质量《规划纲要》的必由之路，也是达成共识、提高认同的一个必要方式，同时也是推动国家教育改革发展、不断开拓创新的一个重要手段。
2009-01-07 16:12:36
记者朋友们的手中都拿到了一个公告，关于就研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见的公告，上面明确了请社会各界建言献策的36个重大方面的问题，这36个问题也是根据家宝总理文章当中八个重大问题来拟定的。同时，这个《公告》也提供了具体联系方式，包括教育部门户网站也专门做了专题。我们希望通过媒体告诉读者、告诉听众、告诉观众、告诉网民，希望他们通过《规划纲要》工作小组办公室提供的邮箱和联系地址，提出他们对研究制定《规划纲要》的宝贵意见和建议。相关部门也组织了专门的工作班子，在这期间会认真把大家所有的邮件、来信逐一进行分类整理，提交给调研和起草部门作为参考。
另外，教育部办公厅和《中国教育报》还将联合组织针对教育系统内部的一个专门征文活动，主题叫做《谋划教育事业科学发展——我为纲要献计献策》，欢迎各级各类学校广大师生和教育工作者积极参加这个征文活动。
2009-01-07 16:17:09
今天教育部还将发一个重要通知《教育部关于做好<国家中长期教育改革和发展规划纲要>公开征求意见工作的通知》。这个《通知》明确要求，各级教育部门和学校，要高度重视，把认真学习温家宝总理重要讲话精神，做好《规划纲要》公开征求意见工作作为当前的一项重大任务。同时，要求广泛动员，积极组织广大干部和师生员工围绕《规划纲要》建言献策。我们特别希望通过媒体呼吁社会各界人士以主人翁的精神参与到征求意见工作当中来，既可以总结我们需要坚持的成功经验，也可以针对教育改革发展当中存在的问题，提出具有创造性的、可操作性的建议。既要解放思想，借鉴国外的经验，同时也要从我们国家社会主义初级阶段基本国情出发，提出实事求是的，符合我国现阶段教育改革发展的具体建议。
今天的发布会上我们还给媒体提供了一份有关这项工作的答记者问，上面也列了一些大家比较关心的问题，除了这些问题之外看大家还有哪些问题，下面时间留给记者朋友。
2009-01-07 16:17:27
我们都知道，这几年教育改革很多，关于教育改革的呼声也很高。但是给人更多的感觉是很多教育改革都是自上而下，来自民间的声音不是特别多。这次《规划纲要》能够大范围的征集公众的意见是非常好的事情，但是我们也很担心会不会是走过场，到底有多少是来自民间的建议能被采纳，最后怎么才能够知道结果？
2009-01-07 17:21:07
我们真诚的希望有些建议性的意见、问题能够提出来。教育系统的问题确实非常复杂，我们既然采取这种方式向全社会征求意见，就是相信社会会有非常好的意见给我们。当然，我们希望得到的是真诚的意见和真诚的建议。我刚才介绍情况的时候说，既要考虑它的前瞻性又要考虑它的可操作性。教育这个事业期望值十分不一致，有些期望值确实非常高，这可以理解。但是按照家宝总理对规划纲要的要求，是要制定一个人民群众满意，符合中国国情、符合时代发展要求的《规划纲要》，即三个方面：群众满意、符合国情、符合时代发展要求。我们真诚的希望能有这样的意见，但是这些意见确实要符合国情，有可操作性。现在说什么事情谁接受了多少，可能还为时尚早，但是我们在这次工作里，不管是从中央领导同志的要求，还是从教育战线广大教师、学生、校长的要求、还是从全社会对教育的期望来讲，都会给我们一个要求，要求我们认真地考虑、认真地接受来自全社会对教育积极的建议和意见。最后能接受多少，还要看最后，从现在来看，这种制度的搭建都是朝着能够吸收合理的建设、认真研究合理的建设的方向去进行的。
2009-01-07 17:23:54
过去的几年间，我们国家确定过针对21世纪的教育规划纲要和行动计划，包括21世纪教育振兴行动计划和国家教育事业“十一五”发展规划纲要等等。我们现在这个纲要工程有什么必要性吗？和之前的纲要有什么区别吗？谢谢。
2009-01-07 17:26:25
这个问题提得非常好，它的特点从我们制定规划纲要的全过程当中可以看到，有这样几个大的方面：
第一，我认为它是我们国家进入全面建设小康社会的新时期提出的。也就是说，这个《规划纲要》不仅要解决教育本身的问题，更重要的是解决教育如何适应现代化建设的需求、如何满足人民群众的需要、如何适应新时代的要求的一个《规划纲要》。它不仅要服务于经济和社会建设，而且要通过教育提供的人才、通过教育来提高全民族的素质，来引领我们国家的经济社会的发展。在整个特点上我们牢牢的掌握，它是全面的进入到小康社会这样一个新时期，这一点是非常重要的。
2009-01-07 17:27:09
第二，我们在制定《规划纲要》当中要进一步明确以十七大精神为指导，要深入贯彻落实科学发展观的要求，切实把教育的发展和社会的发展协调起来。这次教育部在深入学习实践科学发展观的活动当中，把制定《规划纲要》作为一个明确的载体。要通过制定《规划纲要》让我们在十七大精神的引领下，进一步的贯彻科学发展观，进一步改进我们的工作，促进教育事业的发展。我们要按照十七大的要求，按照科学发展观的要求制定《规划纲要》。
第三，这是一个未来12年教育改革发展的《规划纲要》，它比较以前的《规划纲要》来讲时间长，我们过去93年制定的《中国教育改革发展纲要》只有七年，《行动计划》也比较短，《十一五规划》也只有五年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是一个长时段的规划纲要，有长期性。同时，它又有阶段性，到2012年这样一个阶段，也就是在本届政府的阶段，通过编制《规划纲要》同时也要解决当前存在的这些问题。
2009-01-07 17:30:07
第四，这是我们进入二十一世纪制定的第一个《规划纲要》，对于这个《规划纲要》中央领导同志非常关心，强调我们一定要制定一个高质量、高水平的《规划纲要》。要做到高质量、高水平一定要突出三点：
1、人民群众满意。制定一个《规划纲要》不解决人民群众迫切需要解决的难点热点问题，人民群众就会不满意。看我们的《规划纲要》有没有吸收大家的意见，就是看制定《规划纲要》当中和实施过程当中有没有解决人民群众迫切需要解决的问题，如果没有解决这些问题，写得再好，也会觉得没有落实。所以，把人民群众的满意放到了首位，这是个很大的特点。
2009-01-07 17:31:48
2、要符合中国国情，我们在征求意见过程当中或者在制定《规划纲要》的文本当中会遇到很多的意见和建议，这种意见和建议既有来自于群众的，又有来自于专家的；既有来自国内的，也有来自于国外的。这样的意见在当前中国的国情条件下，能不能够实现？这也是一个判断的标准。大家知道，我们国家是世界上人口最多的国家，还处在社会主义初级阶段，而且具备着世界最大规模体系的教育，为什么难？首先是这种教育多、大，一个家庭只有一个孩子当然有一个孩子的问题，如果孩子多了问题就会更多一些。我们不仅基础教育的规模最大，我们高等教育的规模也是世界上最大的，职业教育的规模也是世界上最大的，这就是国情。哪些意见能吸收，哪些政策能出台一定要扣准国情。我感觉，现在人民群众对高质量、优质教育资源的需求非常强烈、非常突出。作为教育部门，作为国家政府要尽力地去满足人们群众的需要，所以在《规划纲要》制定工作当中要尽力而为、量力而行，不能够做超越阶段、超越国情的事情，如果超越了可能欲速则不达。
3、要满足时代的需求。我们要借鉴国际上先进的经验，总结30年改革开放的成果，遵循教育规律，使教育的改革发展适应国际竞争的要求，适应现代化建设的要求，适应社会建设的要求，适应人民群众的要求。
这些就是一个高质量的标准，这些特点也是它成功的地方，如果能够做作这些就相对的成功，相对的满意。这是我的一个考虑和回答。
2009-01-07 17:33:58
前段时间，发改委在征求医疗改革方案意见，但是不同的意见比较多、争议比较大，请问您对此怎么看？有网友发表评论说“教育改革非常重要，可能影响几代人”，从目前来看，教育改革有没有总体的思路？
2009-01-07 17:39:07
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