国新办就“十一五”文化发展规划纲要等举行发布会 -- 中国发展门户网

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这是新中国成立以来，由中央制定的第一个专门部署文化建设的规划纲要。《纲要》的出台，充分表明了党中央、国务院对文化建设的高度重视，适应了我国新世纪新阶段经济、政治、文化、社会协调发展的客观需要，是推进和谐社会建设，实现全面建设小康社会总体目标的一个重大举措。

(2006-09-14 09:53:17)

[孙家正]:

《纲要》涵盖广泛，内容丰富，阐述了“十一五”时期文化发展的重大意义，明确了文化建设的指导思想、方针原则、发展目标和重点，规划了理论和思想道德建设、公共文化服务、新闻事业、文化产业、文化创新、民族文化保护、对外文化交流和人才队伍等八个方面的建设任务，提出了实现文化发展目标和任务的组织保证和政策措施。

(2006-09-14 09:54:04)

[孙家正]:

《纲要》具有三个显著的特点：一是强调文化属于人民。《纲要》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，体现了科学发展观、构建和谐社会的要求，进一步明确了文化发展的目的、地位、方向、思路和格局。《纲要》特别注重以人为本，把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，对建设公共文化服务体系、繁荣文化事业、发展文化产业、促进城乡区域间文化协调发展、维护低收入和特殊群体的基本文化权益等关系人民群众，尤其是基层群众精神文化生活的各项工作，提出了明确具体的要求，进行了全面细致的安排。

(2006-09-14 09:54:40)

[孙家正]:

二是强调文化重在建设。《纲要》立足当前，着眼长远，把今后五年的文化发展放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中谋篇布局，使五年阶段性的发展目标、任务与我国文化建设长远目标和战略任务相衔接。《纲要》从当前文化建设的现状和条件出发，科学合理地确定目标和任务，既提出了总体目标，又确立了近期的重点，并尽可能地进行量化和分解，增强针对性和可操作性，注意通过重点环节突破、重大工程建设项目支撑和政策保障，把文化发展的各项指标和任务落到实处。

(2006-09-14 09:55:41)

[孙家正]:

三是强调改革创新。深化文化体制机制改革，为文化发展注入新的动力和活力。《纲要》明确了政府在文化建设中的责任，同时指出，文化的发展要充分依靠全社会的文化自觉，充分调动文化艺术工作者的积极性和创造性。

(2006-09-14 09:56:40)

[孙家正]:

各级政府文化部门要把学习贯彻落实《纲要》的精神作为当前文化工作的一项重要任务抓紧抓好。要做好部门和地方文化发展规划与国家《纲要》的衔接，把《纲要》提出的相关任务纳入到部门和地方规划中来，逐项予以落实。对文化部门来说，要重点抓好公共文化服务体系尤其是农村文化建设、文化艺术创新和繁荣、文化遗产保护、对外文化交流等方面任务的落实。要会同有关部门制定完善相关配套政策，制定《纲要》实施方案，进行任务分解，落实责任，并建立督促检查机制，将贯彻《纲要》的情况列入一个地方一个单位政绩考核的重要内容。在党中央、国务院领导下，将对《纲要》各项任务的落实情况进行跟踪检查，一级抓一级，层层抓落实。

(2006-09-14 09:57:09)

[孙家正]:

总之，《纲要》的颁布，描绘了“十一五”时期文化发展的美好蓝图，为文化建设提供了一个大好的机遇。文化系统的广大干部和文化工作者一定珍惜当前的大好形势，以贯彻落实《纲要》为契机，以饱满的热情，昂扬的斗志，奋力拼搏，踏实工作，努力将“十一五”时期的文化建设推向一个新的发展阶段。谢谢大家。

(2006-09-14 09:58:31)

[华清]:

下面请赵实副局长做简要介绍。

(2006-09-14 09:58:57)

[赵实]:

新闻界的朋友们，大家好！我简要介绍一下《纲要》中涉及广播影视方面的主要内容。

党中央和国务院对广播影视发展高度重视，在《纲要》中突出强调了广电工作的重要意义，全面规划和部署了未来五年广播影视发展的方向、目标、重要任务和重点建设工程，同时明确了重点政策和保障措施，针对性和操作性很强。对于推动我国广播影视的健康发展和持续繁荣，具有极其重要而又深远的意义。

(2006-09-14 10:00:07)

[赵实]:

《纲要》中关于广播影视发展最主要的思路，就是把保障人民群众听广播、看电视电影的基本文化权益和满足群众多层次多样化的精神文化需求，作为广播影视发展的出发点和重点。突出的特点是坚持事业和产业协调发展，一方面大力发展广播影视公益事业，努力提高公共服务水平。另一方面，大力发展广播影视产业，努力扩大服务领域，提高服务质量。

(2006-09-14 10:00:34)

[赵实]:

在《纲要》中，涉及广播影视发展的任务很多，涵盖面很广，也很繁重，其中比较突出的我想强调三个方面：

第一，是面向农村实施三大重点工程，从根本上解决农村群众听广播难、看电视难、看电影难的问题。一是广播电视村村通工程，到2010年全面实现20户以上的已通电自然村通广播电视，收听收看到8套电视，4套广播。二是西新工程，进一步改善西部地区和边疆少数民族地区的广播电视基础设施和条件，扩大覆盖。三是农村电影放映工程，到2010年基本实现一村一个月看一场电影的目标。

(2006-09-14 10:00:49)

[赵实]:

第二，是大力繁荣广播影视创作和生产。要实施广播影视精品创作工程，加大广播电视频率频道、栏目、节目的品牌化建设，重点提高节目和产品质量和服务水平，力求优秀作品占总量的20%以上。特别是要重点扶持现实题材、农村题材、少儿题材、少数民族题材和动画片的创作，努力做到贴近群众、贴近生活、贴近实际，为广大群众提供丰富多彩的广播影视精神食粮。

(2006-09-14 10:02:02)

[赵实]:

第三，是加快推进科技创新，实施广播影视数字化工程。重点是电台、电视台制作播出数字化，有线电视数字化，无线广播电视数字化和电影制作发行放映存储的数字化。同时，还要大力推进广播影视新技术、新媒体的开发。

(2006-09-14 10:02:38)

[赵实]:

为深入贯彻落实《纲要》，国家广电总局准备采取四项措施：一是认真抓好《纲要》的学习。二是紧密结合广电实际，抓紧制定实施意见，制定好具体工作方案和保障措施。三是狠抓落实，把任务和责任层层分解到各相关单位，并抓紧组织实施。四是加强督促检查，确保广播影视各项任务的圆满完成。谢谢大家！

(2006-09-14 10:03:21)

[华清]:

下面再请柳斌杰副署长做简要介绍。

(2006-09-14 10:03:58)

[柳斌杰]:

女士们、先生们、朋友们，大家上午好！

《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的制定和颁布，是我国文化建设中一件具有标志性意义的大事。《纲要》对“十一五”时期新闻出版业发展的指导思想、目标任务提出了明确的要求，规划了促进新闻出版业持续健康发展的重要工程、重要举措，这是指导我们做好“十一五”时期新闻出版工作的纲领性文件，必将有力地推动新闻出版事业的繁荣和出版体制改革的深化，使我们的新闻出版业更好地为人民服务，为社会主义服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

(2006-09-14 10:04:16)

[柳斌杰]:

按照《纲要》的安排，由新闻出版总署牵头落实的重要任务有13项，涵盖构建公共文化服务、推动改革创新、发展新闻出版产业，加强版权保护等方面的工作。当前和今后几年，我们要采取有力措施，举全行业之力，奋发进取，扎实工作，狠抓落实，确保《纲要》提出的各项目标任务的圆满完成。

(2006-09-14 10:05:09)

[柳斌杰]:

我们计划重点抓好以下四个方面的工作：

一是抓公共文化服务。我们要从人民群众的根本利益出发，坚持把满足人民群众的基本文化需求放在首位。针对基层尤其是农村地区广大群众的需要，以推动“农家书屋”工程为抓手，努力为人民群众、为广大农民送去看得懂、用得上、买得起的图书和音像制品等出版物。

(2006-09-14 10:06:07)

[柳斌杰]:

二是抓重大工程项目，带动出版业的发展。要以抓重大项目为突破口，精心组织好《中华大典》、《中华数字古籍全书》等国家重大出版工程，继续抓好名牌项目，像“北京国际图书博览会”、“全国图书交易博览会”等一批品牌活动，推广中国的出版产品。

(2006-09-14 10:09:41)

[柳斌杰]:

三是抓政策配套支持。我们要把研究和制定有关政策作为工作的重点，从宏观上指导协调好报刊、出版、发行业的改革，落实国家有关支持新闻出版业发展的各项政策措施，特别是用好列入“十一五”规划的“国家出版基金”，促进新闻出版事业的发展。

(2006-09-14 10:11:09)

[柳斌杰]:

四是抓产业技术升级。要把报刊业、出版业、印刷业的产业升级放到突出位置，重点搞好“中华字库工程”、“国家数字复合出版系统工程”等重大项目，搞好出版印刷等传统产业的技术改造，全面提升现代新闻出版业的科技含量和技术水准。

(2006-09-14 10:11:26)

[柳斌杰]:

中国的出版业源远流长，曾经为人类文明的薪火相传、弦歌不衰做出过不朽的贡献。我相信，在党中央、国务院的正确领导下，按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的要求，我国新闻出版业必将不断取得新的成就，为中华民族的繁荣昌盛、为人类文明的进步发展作出更大的贡献。谢谢。

(2006-09-14 10:11:38)

[华清]:

各位请提问，提问前请报一下所在新闻机构的名称。

(2006-09-14 10:12:15)

[中国日报记者]:

《纲要》提出在建设公共文化服务网络时要坚持普遍均等的原则，我们注意到，文化部也曾经提出，要构建结构合理、发展平衡、网络健全、服务优质的公共文化服务体系，请问孙部长，结合新的《纲要》，文化部今后在完善公共文化服务体系方面有什么新的思路和举措？谢谢。

(2006-09-14 10:12:28)

[孙家正]:

群众对文化的需求呈现出多样化、多层次的状态，但是作为党和政府来说，始终要把关注的目光投向绝大多数人的基本的文化权益和基本的文化需求，要满足这两个基本，就要大力发展公共文化体系建设。在加强公共文化服务体系建设方面，文化部着重在五个方面采取措施：

一是进一步加强文化基础设施建设，形成较为完备的公共文化服务网络。我们从“六五”开始，几乎用了四个五年计划的时间才解决了县县有文化馆和图书馆的问题。2010年之前，我们要做到乡乡都有一个综合的文化站，行政村有一个文化室。争取达到一乡有一个站，一个村有一个文化室。

(2006-09-14 10:13:19)

[孙家正]:

二是我们要建立公共文化投入的稳定增长机制，要通过实施重大文化工程，加大对公共文化服务体系建设的支持力度。其中有一个很重要的工程叫“文化信息资源共享工程”，它的国家中心在国家图书馆，各省市都有分中心，然后通过信息资源共享工程的网络，把众多人民群众需要的信息一直送到最基层的农村。在数字化的时代，如何消除数字化鸿沟的问题已经成为世界关注的热点问题。信息资源共享工程的建设，将有助于在中国这样一个13亿人口的大国当中消除数字化鸿沟，使人人能够共享新的文化成果。

(2006-09-14 10:15:30)

[孙家正]:

三是要创新公共文化服务的方式，切实提高公共文化服务的能力，其中把新的科技手段引入到传统文化领域是很重要的方面。最突出的一点，就是近几年来数字化图书馆、博物馆的建设速度在加快。同时，中国地域辽阔，各地之间的差距比较大，公共文化服务体系的建设一定要从当地的实际情况出发。像在一些非常广阔的牧区，一个乡建一个文化站，并不能解决整体的服务问题。这样我们就采取一种综合文化车的办法，进行流动式的服务，受到了牧民和广大边远地区人民的欢迎。

(2006-09-14 10:17:10)

[孙家正]:

四是要明确各级政府在公共文化服务和管理方面的责任，要将公共文化服务纳入到各级政府重要的议事日程，纳入到政府的目标管理，纳入到当地的财政预算。

五是我们在为群众服务的过程中要特别注意维护未成年人、老年人、残疾人等特殊群众的文化权益。谢谢。

(2006-09-14 10:19:33)

[香港凤凰卫视记者]:

请问赵局长，为了落实与香港建立更紧密的经贸关系的安排，在电影和电视方面有没有采取一些具体的措施？谢谢。

(2006-09-14 10:20:55)

[赵实]:

谢谢你的问题。CEPA协议签署三年以来，应该说对香港影视业在内地的发展，以及对于内地和香港影视业的共同繁荣起到了非常积极的作用。电影方面采取的措施主要有三点：一是香港影片进入内地发行不再受境外进口影片比例的限制，只要通过中影集团引进，电影审查通过就可以获得在内地发行的公映许可证。二是香港的服务者或者经营者可以以独资、合资、合作的方式在内地新建、改建电影院。据统计，香港在内地联合和独资建的影院大概有14座了，都取得了非常好的效果。三是香港和内地合拍的电影在主创人员的比例上进一步放宽了，最多能占到三分之二。香港和内地合拍的电影，前几年每年大概有十部左右，去年已经达到了二十九部，现在还呈增长势头。

(2006-09-14 10:21:21)

[赵实]:

电视方面的合作措施有四点：一是内地和香港合拍的电视剧作为国产电视剧可以在内地直接播出。二是合拍剧的集数不限制了，过去是限制在40集，现在没有限制了，和国产电视剧的标准是相同的。三是有香港影视演员参加的国产电视剧的审查可以放到省一级广电部门。四是香港的有线电视网络的经营公司经过内地的管理部门批准，可以在广东试点，为网络发展提供技术服务。

总之，内地和香港影视业本着取长补短、相互理解、共同繁荣的意愿，合作的潜力非常大，成效也会更大。谢谢。

(2006-09-14 10:25:27)

[香港文汇报记者]:

请问柳斌杰副署长，“十一五”规划纲要将出版业列入九大重点发展产业，请问目前中外合资合作出版状况如何？在这方面，“十一五”期间是否会进一步开放？中国目前对外商投资出版物的分销企业有哪些规定？外资分销企业是否享有出版物的总发行权？谢谢。

(2006-09-14 10:27:28)

[柳斌杰]:

谢谢你的问题，也谢谢你对中国出版业的关心。中国的出版业在改革开放中不断调整政策，逐步扩大对外开放。到现在为止，我们已经兑现了加入世贸时的承诺，开放了出版业的两个重要环节，一个是市场分销，一个是印刷制造。目前已经批准外资投资的分销服务企业38家，其中14家有批发权。在分销领域，独资、合资、股份制、民营资本、国有资本都是可以的。在印刷领域，除了规定出版物印刷企业必须由中方控股以外，其他的印刷行业都是全部开放的。目前已经批准中外合资、外商独资的印刷企业有2000多家，有些规模也是相当大的。

(2006-09-14 10:28:42)

[柳斌杰]:

在图书出版领域，目前我国的政策规定不允许外资进入出版编辑环节，但是开放了单本书的项目合作。外国政府、外国出版企业每年都和中国相应的出版业有很多的图书出版合作。在图书合作出版、版权贸易方面，完全是开放的。国内外朋友都可以看到，中国的畅销书排行榜，相当多的都是外国的著作，这就说明我们是开放的。

(2006-09-14 10:32:02)

[柳斌杰]:

在报刊、音像领域，我们开放了版权合作项目，目前已经批准了51家报刊中外版权合作，既有外国知名报刊的内容，也有中国报刊的内容，大家现在看到的国内很多种比较畅销的期刊、计算机类的报刊，都是中外版权的合作。

“十一五”期间，我们将按照我国政府颁布的“十一五”投资指南，进一步规范市场，扩大开放，把我们整个新闻出版业的发展置于整个文化发展的大环境里。谢谢。

(2006-09-14 10:35:26)

[美国彭博新闻社记者]:

很明显，刚才副署长说的中国媒体界和文化界越来越开放，越来越多元化，可是外国看到一些趋势很担忧。在媒体方面也是抓得比较紧，有一些外国记者也被抓，是牵扯到Google和雅虎的新闻。特别是上个周末，有条例说新华社可以管外国通讯社，新华社本身已经在市场里竞争，可是它现在又有权力可以进行监管。昨天温总理跟英国布莱尔首相说，外国不必担忧，可是外国不可能不担忧，虽然一方面中国更开放了，可是另一方面又抓得更紧。请问署长，外国应该怎么样看中国的文化产业，是更开放还是更不开放？特别是新华社方面，一个竞争对手怎么可以进行监管？这不符合国际的规则，也不符合中国未来的《反垄断法》，谢谢。

(2006-09-14 10:37:42)

[柳斌杰]:

谢谢你提的这个问题。总体上来说，我们坚定不移地贯彻改革开放的总方针。在文化发展方面，我相信也同样会越来越开放。在开放的过程中，由于中国建立市场经济体制时间还很短，许多方面的法规跟不上，所以我们有时候就需要有一些行政规定来加强管理。在这个过程中，中国需要时间完善自己的法制体系，所以实行的是行政管理和依法监管并行的体制。因此，政府部门或者是政府部门授权管理的单位，有时候会出台一些相关的管理规则。你讲到的新华社的这个条例，是我们过去长期沿用的一种做法，条例本身对新华社也提出了很多的约束条件，并不能因此排斥在通讯社之间竞争的问题。我想，贯彻这个条例，政府方面一定会重视公平竞争的环境，防止过分垄断、排斥竞争的局势，我们会注意到的。谢谢。

(2006-09-14 10:41:21)

[中央电视台新闻中心记者]:

我有一个问题请问孙家正部长。我们都知道，党的十六大明确提出了文化体制改革的总体目标和各项任务，十六大以来，文化体制改革可以说整体步伐是明显加快，特别是2003年全国文化体制改革试点工作开展以来，改革取得了很显著的成效，请问孙部长，这次改革主要在哪些方面取得了明显进展？谢谢。

(2006-09-14 10:44:48)

[孙家正]:

文化体制改革一直是在党中央、国务院直接领导下开展的。我们国家二十多年的改革开放，文化赖以生长的政治环境和经济基础都发生了深刻的变化，因此文化体制改革势在必行。但是文化和艺术确确实实有自己比较特殊的一面，它的发展有自身的规律。因此，党中央和国务院在部署文化体制改革的时候提出了这样四句话：区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开，确立了这样的方针。从我这个角度来讲，概括这三年来的文化体制改革试点，我认为我们的目标是明确的，改革的步伐是坚定的，改革的措施是稳妥的，改革的方式是渐进的。

(2006-09-14 10:46:05)

[孙家正]:

如果说三年来的改革试点工作有什么成效的话，我认为主要表现在五个方面：

第一，进一步解放了思想，统一了认识，对改革的必要性、重要性及其艰巨性都逐步地统一了认识，统一到中央的方针上来了。

第二，加大了对公益性文化事业的投入和公益性文化事业单位内部机制的改革。应该说公共文化服务单位在这一阶段增强了活力，提高了管理水平和服务水平。

第三，加快了经营性文化事业单位转制为企业的改制步伐。一批作为市场主体的文化企业通过改制正在逐步成长壮大起来，原来的中国对外演出中心和对外展览中心合并以后，一步转为企业，现在的发展势头非常良好。

(2006-09-14 10:48:10)

[孙家正]:

第四，文化单位进行结构调整，特别是民族文化艺术和优秀的高雅艺术，得到了政府更大的扶持。有一部分的事业性表演团体转为企业以后，也在蓬蓬勃勃的发展。

第五，大力推进政府职能的转变。文化管理部门积极贯彻实施行政许可法，改革行政审批制度，按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，进一步转变了政府职能，突出了政府的行政管理职能。谢谢。

(2006-09-14 10:52:07)

[德国新闻社记者]:

我有个问题想请教柳先生。您刚才提到中国要提供一个公平竞争的环境，但是如果新华社可以有监督权力的话，那就好像是让一个足球队的队员成为裁判，而且他还可以决定哪个队员可以上场，这怎么能够符合您刚才提出的提供公平竞争环境的要求呢？

(2006-09-14 10:53:15)

[柳斌杰]:

谢谢你的问题，我听懂了你的意思。中国的管理体制，很多外国朋友不了解，往往容易引起误会。新华社管理外国驻中国的通讯社机构，是过去一直延续下来的一种做法，现在并没有改变，不是有了新的变化。是政府委托的任务，政府相关部门会依法进行监督，不会使新华社成为这个领域里的垄断者。中国政府对于外国媒体机构开放的政策并没有变化，中国政府将依法保证外国媒体在中国报道的权利和自由，这也没有改变。所以，新华社这个条例的颁布不影响外国通讯社在中国的采访活动。当然温家宝总理也表示，希望外国的新闻记者、通讯社记者遵守中国的法律。如果因为这个条例，外国通讯社的业务活动、采访活动受到影响，请他们向中国政府投诉，我们负责解决这个问题。我们这次的条例是重申了以前的一些做法，大家不要误以为中国的新闻采访政策有什么改变。谢谢。

(2006-09-14 10:54:45)

[法制晚报记者]:

我看到《纲要》中提出要加强中国传统文化的教育，特别是指出在有条件的小学开设书法、绘画的课程，中学语文课程中要增加传统经典诗词的比重，请问孙部长，这个比重将达到多大？这样的课程是否是必修课？把这项内容纳入《纲要》的意义何在？谢谢。

(2006-09-14 10:58:36)

[孙家正]:

谢谢你提出这个问题。作为文化部长来讲，《纲要》当中把关于传统文化的传承和保护放在很重要的地位，我当然是非常高兴。首先我认为，我们过去对传统优秀文化的传承和教育是做得不够的。传统对我们来说是非常重要的。当历史的尘埃落定，有许多东西都化为乌有的时候，唯有文化以物质的或非物质的形态存在着，它是我们和遥远的祖先沟通的唯一的渠道，是我们这个民族悠久历史的物证，也是我们这个民族满怀自信地走向未来的文化的根基。

(2006-09-14 10:59:50)

[孙家正]:

《纲要》把这一条写入其中作为重要内容，国家教育部正在根据《纲要》的要求，具体编制一些教学和教材的计划，这个计划中到底传统文化占了多大的比例，我还不大清楚，现在可能还没有一个结果出来。从《纲要》来看，在现代化过程当中，我们会更加珍惜我们优秀的民族文化传统，这一点是毫无疑义的。但是我们也清醒地认识到，我们的传统当中既有精华的部分，也有糟粕和落后的部分，我们将择善而从之。在我们珍惜自己民族文化传统的同时，我们将以更加博大的胸怀来面对世界。世界各个国家的优秀文化对我们来说都是必须的营养，因此扩大对外文化交流，汲取一些先进优秀的文化，来丰富发展自己的方针也是坚定不移的。

(2006-09-14 11:03:06)

[香港大公报记者]:

两个问题。一个问题请问孙部长，现在时下流行的读经诵书，纲要里是比较提倡的，还有比较流行的汉赋运动，国家是否比较提倡？另外请问柳斌杰副署长，这次“十一五”文化纲要中对农村这部分比较重视，新闻出版总署推出了“农家书屋”，请介绍一下“农家书屋”如何实施？

(2006-09-14 11:04:50)

[柳斌杰]:

谢谢，我先回答“农家书屋”的问题。中国现代化的关键问题，是农村问题、农业问题、农民问题。党和国家作出了建设社会主义新农村的决定，要求社会各个方面要把力量放到农村，把工作重点放到农村去。所以，国家规划中提出要在“十一五”期间开始建设社会主义新农村的“农家书屋”工程，解决农村文化资源贫乏、文化生活不够丰富的问题。从新闻出版部门出发，把“农家书屋”作为一个全面建设新农村的重大工程，计划在五年时间内，在我国农村建设20万个有一定规模、有一定影响力的“农家书屋”。每个“农家书屋”配备至少一千册以上的图书，30种报刊，相应的音像制品。主要方向是提高农民文化素质，普及科学知识，推动农村文化建设。工程建设统一规划，稳步实施。一个标准的“农村书屋”一般应在2万元左右。建设的方法是，政府资助、社会捐助、农民参与、自我服务这样一种公益性的模式。

(2006-09-14 11:09:16)

[柳斌杰]:

应该说，我们国家社会各界对农村、农民、农业问题非常关心，在图书领域里，这些年来陆续开展了“万村书库建设”、“送书下乡”、“农村图书室建设”、“送书进社区”等等一系列的活动，这次“农家书屋”的建设就是综合各方面已经取得的成绩，进一步规范化、普遍化，力争用十年左右的时间，使每一个农村都具有一个自己的书屋。现在在十多个省市已经展开了试点，欢迎记者朋友们有时间去采访，去看一看，谢谢。

(2006-09-14 11:12:13)

[孙家正]:

我来回答你刚才提出的第一个问题。关于政府是否提倡大家读一些古典的东西的问题。实际这个问题和我们政府以及文化部对传统文化的态度是完全一致的，我在这里想强调的是，在电脑高度普及的情况下，应该通过媒体呼吁全社会，特别是青少年，要注重阅读。时代在不断发展，但有许多好的东西是不能丢弃的。过去我们经常用书声朗朗来形容我们的校园，现在我们的校园变得沉寂起来了，已经听不到读书声了。大拇指是代替不了我们的喉咙的。我们要大声疾呼建立一个阅读型的社会，在阅读当中我们要提倡朗诵，其中包括那些成为千古绝唱的诗词和文章，阅读特别是朗读将使我们的大脑变得更加健全和完善，谢谢。

(2006-09-14 11:13:33)

[CNN记者]:

我的问题是给赵实女士提出的。第一，您刚才提出了希望在市场上推出更多的电影和文化产品，是否有增加外国进口影片的配额？第二，能否问一下为什么中国现在禁止从国外进口卡通片，不让这些卡通片在黄金时间播出？第三，是否能解释一下为什么影片制作人娄烨被禁止制作影片五年？为什么不让产业界决定这个问题，政府要干预这个事？

(2006-09-14 11:16:28)

[赵实]:

谢谢你对中国电影的关注。中国电影从改革开放以来就不断的开放，吸纳世界文明，也就是在推动中国民族电影发展过程中，有很多外国电影在中国放映。我可以告诉你一组数字，2005年电影院进口的电影达到了50部，其中包括我们很好地履行了WTO的承诺，进口了20部分账大片，还有30部是通过买断的方式引进的。我们中央电视台的电影频道引进的境外电影去年一年达到了390部，在全国其他电视台引进的电影有290部。通过音像、录像进口的电影有1240部。所以从去年的数字可以证明，我们引进的外国电影有1970部，而我们自己的产量去年才达到260部。所以我想中国是以博大的胸怀拥抱世界文明，欢迎境外电影到中国来的。

(2006-09-14 11:19:11)

[赵实]:

第二个问题，是关于动画片的播出。目前中国动画片的生产和整个产业的发展处在最好的时候，2004年，动画片产量达到21819分钟，去年产量翻了一番，达到了42759分钟。今年刚刚过了8个月，8月底就生产了5万多分钟动画片。我们广大的中国观众特别是青少年观众非常喜欢中国的国产动画片，也是应青少年的呼声和家长的呼声，我们要在黄金时间保证他们的需求。我们没有限制外国动画片的进口。大家可以看到，在全国很多电视台的动画频道，非黄金时间还在播出大量的进口动画片。

(2006-09-14 11:24:29)

[赵实]:

你谈的第三个问题是关于电影制片管理的问题。世界上每个国家都有符合自己国情的电影管理法规和制度，中国电影进入市场化、产业化的进程中，法制化的进程也在加快，为此我们建立了相应的产品市场准入制度，也就是按照国情制定的中国电影管理条例，所有的电影产品进入市场，向社会公映，都需要经过电影审查委员会审查通过，这与其他的商品进入市场，需要质量检验合格的道理是一样的。所以，你谈到的凡是没有把拷贝送去审查的，我们按照依法行政、依法管理的要求，就要对有关当事人进行依法处理。我们认为，中国电影的管理措施对于电影产业的发展起到了巨大的推动作用，包括我们制定了降低资本进入的门槛，现在无论是国有资本还是民营资本，还有部分外资，都可以参与电影的制作。这些好的政策也有力地促进了电影产业的繁荣，所以今天中国电影在国际上的影响力越来越大。谢谢。

(2006-09-14 11:26:00)

[北京晨报记者]:

请问赵副局长，如何解决农村群众听广播、看电视、看电影难的问题？谢谢。

(2006-09-14 11:28:27)

[赵实]:

谢谢你对农村文化的关注。中国有9亿农民，所以着力解决他们听广播、看电影电视难的问题，是我们广电部门的重要职责，也是“十一五”期间我们广电全系统的重点工作任务。刚才我已经讲了，我们要实施三大工程，其中“村村通”工程是广电总局在国家发改委和财政部的大力支持下，从1998年开始实施的。到今年上半年止，我们已经解决了已通电的行政村11.7万个，解决了已通电的50户以上的自然村有10万多个，这样可以惠及到1亿多农村群众听广播、看电视，目前我们全国广播人口的综合覆盖率达到了94.48%，电视人口的综合覆盖率达到了95.81%，比8年前提高了8个百分点。

(2006-09-14 11:28:46)

[赵实]:

“十一五”期间，党中央、国务院把实施“村村通”工程作为社会主义新农村文化建设的1号工程。我们要按照巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务的要求，采取多种技术手段，千方百计地来解决农村群众看电影、看电视难的问题。农村电影放映工程是我们在1998年和文化部以及发改委、财政部共同推动下实施的，在“十五”期间，组建了35000多个农村电影放映队，五年来共放映的电影近2千多万场，观众达到了50亿多人次。

(2006-09-14 11:30:31)

[赵实]:

“十一五”期间，我们将按照企业经营、市场运作、政府买服务的新思路来推进实施这个工程。一是大力实施农村电影的数字化放映，就是把农村群众喜欢的优秀的故事片、科教片通过数字信号送到各个电影放映点。二是大力推动农村电影的院线制和股份制改革，要培育新型的农村电影院线公司，组建各种类型的农村电影放映队。三是建立公共服务的长效机制，改进和加大政府的投入方式和管理方式。

(2006-09-14 11:32:43)

[赵实]:

今年下半年，我们汇集了1.15亿资金来推进这个改革。政府主要是为每一个县、每一个乡购买配备一套数字设备，为放映队补贴一场电影放映的补贴资金。现在我们已经在全国16个省区所辖的145个县、1665个乡进行试点，覆盖到37052个行政村，准备今年下半年采购22万多场数字电影到试点地区。未来五年，我们要把大部分的16毫米胶片放映的地方都转换为数字化放映。所以我相信，到2010年，经过我们广电全系统的努力，经过社会各方面的支持和捐助，农村看电影难、看电视难和听广播难的问题会得到根本的改善。谢谢。

(2006-09-14 11:38:08)

[华清]:

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

(2006-09-14 11:38:16)

来源：中国网