保发展——

移民未到就业先行

【移民故事】

“过去从家到镇里要十几里路，现在10分钟就能进县城。”从库区搬到了湖北省团风县黄湖新区，在外打工多年的毛云觉得生活方便了，丈夫进城打工，自己开个卖太阳能产品的小商店。这是她向往已久的生活。

郧县青龙村48岁的朱大富，还是怀念过去的生活，他说：“过去山上有橘子，下河可以捕鱼，有多种经营收入，现在喝水、吃菜、烧火做饭都要钱。团风的种植结构跟郧县差别大，还要慢慢适应。”在搬迁前，团风县农业、畜牧、水产、农机等部门就到郧县举办了培训班，他后来想通了，“生活是人创造的，到这里照样能干一番事业！”

谈起村民们今后的生活，青龙村村委会主任朱大明说，一方面靠打工就业，一方面靠高效农业。为了让移民有发展，按人均0.1亩的标准，为新村配置集体发展用地，有政策引导、有技术指导，发展养殖业、种植蔬菜应该效益不错。

移民未到，就业先行。郧县安阳镇的农家女周梅说：“真没想到，去年11月，我们在团风的新家刚建设，自己就进了一家纺织公司当工人。”目前，团风县共接纳300多名移民进入本地企业工作，月人均收入都在千元以上。

【政策】

不仅让移民搬得出，更重要的是今后能发展。张基尧说，南水北调走开发性移民之路，采取前期补偿、补助和后期扶持相结合，国家移民政策与地方扶持政策相结合。一方面，国家专门安排资金，加强生产扶持，在保证移民生产土地的同时，加强技能培训和就业扶持，促使移民早日融入当地社会，能发展、可致富。另一方面，推动移民新村建设与新农村建设相结合，多渠道安排资金，协调地方在供水、供电、交通、通信、医疗、教育等方面出台扶持政策。

从各地实践看，河南省已经制定了实施方案，全省36个厅局都出台了具体政策，支农项目优先向移民新区安排，金融部门在移民发展生产时优先给予贷款。湖北省提出平均每户培训转移一个劳动力，帮扶干部“一对一”的长期包保机制；在人均1.5亩土地基础上，再按人均0.1亩的标准，为移民新村配置集体发展用地；按人均1500元的标准与国土部门土地整治投入相结合，用于实施移民责任田整理等政策。

张基尧说，把中央政策和地方政策紧密结合起来，形成政策合力，切实维护移民群众的合法权益，保障移民和被征迁群众的生活稳定、生产发展，让群众放心和满意。

保公平——

选点移民说了算

【移民故事】

“过去移民选点是政府说了算，现在是移民说了算。”朱大明说，从去年选点到规划再到建房，他和村里的移民代表全程参与监督，进城方便不方便，耕地远不远，房子质量行不行……没有代表的签字认可，下一道工序不能进行。

据悉，通过移民的自主选择，湖北移民安置点数量也由最初的510个，调整为194个。

“过去担心补贴被克扣，现在搬出、搬入，发了两次明白卡，心里踏实了。”村民张玉本边说边拿出了发给他的“明白卡”，一条条政策写得清楚：过渡期生活补助每人1200元，人均1.5亩耕地，人均3000元扶持发展生产……

【政策】

袁松龄说，加强移民资金监管，国家对移民资金实行稽察制度。征地补偿和移民安置资金实施专账管理、专款专用，封闭运行，直达移民户和建设单位。各级地方政府严格政策公示制度，让各项移民政策落实到位。对征地移民的调查、补偿、安置、资金兑现等情况，以村或居委会为单位及时张榜公示，接受群众监督。

另外，对征地补偿和移民安置中出现的问题，以及稽察、审计、监察、验收中发现的问题，责任单位必须及时整改。

对违反有关法律法规的单位，要依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。