进一步解决社会保险制度缺失问题

“近年来，社会保障体系建设获得了长足发展，陆续填补了一些制度空白。”胡晓义坦言，“但仍有部分群体游离在社保制度之外，‘从无到有’的任务还没有彻底完成。”

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他告诉记者，以下三项是今年制度建设新的突破点：第一，研究制定城镇居民养老保险指导意见，统筹解决未参保集体企业职工、原家属工、“五七工”的养老保险问题。

第二，下大力气解决“老工伤”问题。通过多渠道筹资、多形式并举，争取年底基本解决这个历史遗留问题。

第三，稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。

“事业单位分类改革，绝不是为了财政‘甩包袱’，而是为了促进事业单位更好地发展，为社会提供更好的公益服务。”胡晓义说，“事业单位养老保险制度改革的目标，是建立社会统筹互济、分散风险的保障制度，形成多缴多得的激励约束机制。”

他要求，各试点省市要结合事业单位机构分类、实施绩效工资和人事制度改革，根据实际情况，认真测算，拟订具体政策和实施方案，保证原来国家规定的待遇水平不降低，实现制度平稳衔接过渡。在整个改革过程中，广泛征求各方面意见，做好宣传说明解释工作。