据统计，去年中国发生了南方冰雪灾害和“5·12”汶川大地震，引发全民捐赠高潮，全年捐赠总量接近1000亿元，而在2007年中国慈善捐赠仅309亿元人民币。一年的时间中国的善款“井喷”了3倍多。

　　但这个快速扩大了的数字仍远远不能解渴。1000亿的社会捐赠额只占2008年我国GDP的0.33%左右，而美国的比例为1.85%左右。

　　“尽管中国慈善事业经过多年发展正处于历史上最好的发展时机，但应清醒意识到，中国慈善事业发展严重滞后于经济发展。” 民政部副部长窦玉沛去年底在北京举行的中华慈善论坛上说。

　　国人的善举为何会像泉水一样井喷出来？这种状况能否持续？先富起来的广东又带给人们哪些期待？

　　日前，在本报举行的“2008仁商慈善榜”颁奖仪式上，著名策划人王志纲在接受本报记者独家专访时称，如果中国能够把遗产税提上议事日程，就会逼着很多商人变成天使，成为圣人。

　　广州日报：你如何看待去年社会捐赠突然井喷出来？

　　王志纲：我看了一个数字，去年的善款是前年的3倍多，去年是1000亿，前年仅为309亿元，我想至少说明了两个问题。第一，中国已经到了可以实现第三次分配的时候了。

　　西方发达国家在发展过程经过三次分配，一是市场化分配，例如劳资分配，工人得到工资，企业分享利润，股东分享红利。

　　后来，在现代社会基础上实现了第二次分配，就是国家通过税收来调整贫富不均的问题，例如：企业所得税、个人所得税，以及遗产税等。最后，产生了第三次分配，就是鼓励富人捐款，通过善款来普度众生。这就是整个西方发达国家发展到今天形成的三次分配。

　　但在中国，到目前为止，基本上只有两次分配，一次是市场分配，二是国家税收分配，第三种分配还处于萌芽状态。去年的善款一下子增加了几倍，说明中国已经到了这个时代了，第三次分配已经可以提上议整日程了，已经具备这个条件了，而且还可以成为建立和谐社会大有用武之地的空间。

　　其次，这次能像井喷一样，一下子涌出这么多善款，是因为去年中国经历了大灾难。在巨大的地震灾害面前，党中央及时地展开了救援行动，通过新闻媒体的介入，把人的良知给呼唤出来了。良知呼唤出来之后，潜力之大出乎了人们的想象。

　　采取措施减少为富不仁

　　广州日报：怎样能把人们这种阵发性的善举，变成持续性的行为呢？

　　王志纲：这确实又有一个问题。现在我们与此相关的很多法律法规都不到位。包括我们工作室也有捐款，在这个过程中发现有很多不完善的地方。例如，所捐的善款不能抵税；也不知道捐助最终落到什么地方去了。

　　这种不清楚、不确定就造成了一种奇怪的局面，一边捆着草，一边牵着牛，想捐的人和需要的人不能对接。从宏观层面上来，上层建筑还没有准备好，没有按照国际惯例建立一套成熟的法律法规。第二个问题，民间的监督和新闻监督还没有到位。

　　如何参照国际惯例来完善一些法律法规，这就有一个很大的课题摆在我们面前。如果没有制度建设，没有相关的法律法规，没有新闻界的跟进，整个社会没有形成一个很好的风范，可能很难保证这种广泛善举的持续性，可能还会助长一些浑水摸鱼和过火的商业性行为，这反而可能会伤害人们的感情。

　　广州日报：除了完善法律法规外，有没有一些具体的措施可以减少为富不仁的情况呢？

　　王志纲：我刚从日本回来。曾有一个日本人向我诉苦，日本是一个遗产税收得很高的国家，日本最高税率达70%。很明显的一个目的，就是一定要通过这个税消灭暴富者，通过第二次分配实现国家的和谐和均衡。这可能就是日本能实现祥和、平稳、人人励精图治的一个很重要的原因。中国今天出现了许多二世祖，不劳而获和暴食暴饮者，还有收租的阶层，这些都是值得我们思考的。

　　我觉得中国应该参照一下日本，征收遗产税。这样对于后代是好事，使得他不能当寄生虫，不能衣来伸手、饭来张口。对于社会的可持续发展也是一个好事。

　　为什么西方有许多富人愿意捐款，除了宗教传统外，还有一个就是遗产税。如果中国能够把遗产税提上议事日程，就会逼着很多商人从魔鬼变成天使，成为圣人。