发改委综合司司长石刚日前（6日）在“２００７年中国行业发展报告会”上回答提问时指出，加强中国社会保障建设，下一步的重点在农村。

他认为，在社会保障制度方面，目前主要是在城镇实行，包括低保，城镇低保人数比较稳定，农村虽然也实行了，但也只是在部分地区，仅覆盖到７００－８００万农村居民。十六届六中全会提到要加强社会保障建设，将１０亿人口纳入保障系统，进一步推进社会保障制度建设，这就要求将农村居民逐渐纳入社会保障。

他表示，农村合作医疗社制度，目前有将近４亿人口参加，去年中央政府给每个参加制度的人补助１０块钱，今年翻了一倍，补助２０块钱，各地方政府也在相应增加补助标准，总的方向是要减轻农民在医疗卫生方面的负担，提供更好的医疗卫生公共服务。

石刚认为，中国的农村政策正在朝着扩大消费的方向努力。考虑到农民消费能力比较弱，一是采取多予少取和放活的措施，如今年因柴油价格上涨，对农民购买农资实行补贴；二是完全减免农业税；三是保证农民合理收入；四是促进农民非农就业等。