四、对宏观调控和改革的评价及建议
1．多数企业经营者认为国家宏观调控政策偏紧
关于当前的宏观调控政策的松紧程度，调查显示，认为当前宏观调控政策“过紧”的企业经营者占9.6%，认为“偏紧”的占45.5%，分别比2007年提高8.1个和25.7个百分点；认为“合适”的占31.4%，比2007年减少11.9个百分点；认为“偏松”或“过松”的占13.5%，比2007年减少21.9个百分点。与2007年认为“偏松”的比认为“偏紧”的多13.9个百分点相反，2008年认为政策“偏紧”的比认为“偏松”的多32.8个百分点。调查表明，多数企业经营者认为2008年国家宏观调控政策的明显偏紧，对企业的正常经营产生影响（见表50）。
表50 对近年来政府采取的宏观调控政策松紧程度的判断（%）
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|
|
偏紧
|
合适
|
偏松
|
过松
|
|
|
2008年
|
9.6
|
45.5
|
31.4
|
12.7
|
0.8
|
|
总体
|
2007年
|
1.5
|
19.8
|
43.3
|
33.7
|
1.7
|
|
|
2006年
|
|
22.6
|
39.8
|
34.1
|
1.6
|
|
东部地区企业
|
11.0
|
46.4
|
31.4
|
10.6
|
0.6
|
|
中部地区企业
|
7.0
|
45.4
|
31.4
|
15.3
|
0.9
|
|
西部地区企业
|
7.7
|
44.2
|
32.2
|
15.3
|
0.6
|
|
东北地区企业
|
8.2
|
40.9
|
30.2
|
18.8
|
1.9
|
|
大型企业
|
7.6
|
54.3
|
28.2
|
9.9
|
|
|
中型企业
|
11.2
|
46.3
|
29.2
|
12.7
|
0.6
|
|
小型企业
|
8.5
|
43.0
|
34.2
|
13.2
|
1.1
|
|
国有及国有控股公司
|
5.9
|
48.2
|
29.2
|
15.9
|
0.8
|
|
其中：国有企业
|
4.8
|
47.8
|
28.3
|
18.4
|
0.7
|
|
非国有企业
|
10.0
|
45.3
|
31.8
|
12.1
|
0.8
|
|
其中：私营企业
|
9.8
|
40.7
|
36.2
|
12.2
|
1.1
|
|
股份有限公司
|
8.4
|
50.1
|
29.6
|
11.4
|
0.5
|
|
有限责任公司
|
10.4
|
45.2
|
31.2
|
12.5
|
0.7
|
|
外商及港澳台投资企业
|
13.5
|
47.1
|
30.0
|
8.9
|
0.5
|
|
民营企业
|
10.1
|
45.0
|
31.3
|
12.7
|
0.9
|
|
上市公司
|
8.2
|
54.4
|
29.9
|
6.8
|
0.7
|
短短一年，企业经营者对政府的宏观调控政策的判断出现了很大的变化。由于国内外一系列因素的共振作用，使得企业同时面临物料成本、人工成本明显上升，资金日趋紧张，市场尤其是海外市场日益萎缩的压力。调查结果表明，有关部门应根据当前国内外经济环境的变化，及时调整宏观调控政策，关怀企业家、支持企业家，帮助企业提振信心，渡过难关。
面对日益严峻的困难和挑战，企业经营者也积极采取有效措施，提高自身的竞争能力。当问及“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”时，调查显示，排在首位的是“加强管理降低成本”，选择比重为81.6%；其次是“增加创新投入”和“引进人才”，选择比重分别为68.8%和54.9%。此外，选择比重相对较高的还有“开拓国内市场”（47%）、“加强企业文化建设”（33.8%）、“更新设备”（31.2%）、“开拓国际市场”（30.2%）等。调查表明，当前企业的经济环境有可能在一定程度上会促进企业加强成本意识，加大创新力度，这将对经济发展模式的转型起到一定作用（见表51）。
表51 为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施（%）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
中部
|
西部
|
东北
|
|
|
|
国有及
国有
控股
|
其中：
国有
|
非
国有
|
民营
企业
|
上市公司
|
|
加强管理降低成本
|
81.6
|
80.9
|
83.3
|
82.8
|
79.6
|
81.0
|
82.3
|
81.0
|
83.0
|
83.2
|
81.4
|
81.5
|
83.3
|
|
增加创新投入
|
68.8
|
68.0
|
71.9
|
67.5
|
69.4
|
71.3
|
69.2
|
68.1
|
66.9
|
64.0
|
69.3
|
69.3
|
70.8
|
|
引进人才
|
54.9
|
54.1
|
56.2
|
56.2
|
55.5
|
54.2
|
55.7
|
54.2
|
51.4
|
51.5
|
55.2
|
56.4
|
59.0
|
|
开拓国内市场
|
47.0
|
48.9
|
43.7
|
40.7
|
53.4
|
41.7
|
46.1
|
48.8
|
44.9
|
46.2
|
47.1
|
47.3
|
45.1
|
|
加强企业文化建设
|
33.8
|
31.6
|
36.8
|
39.8
|
31.4
|
41.2
|
36.0
|
30.4
|
38.7
|
38.3
|
33.4
|
33.7
|
41.7
|
|
更新设备
|
31.2
|
29.4
|
33.6
|
32.5
|
37.5
|
25.0
|
29.5
|
34.0
|
32.4
|
32.1
|
31.1
|
31.8
|
20.8
|
|
开拓国际市场
|
30.2
|
35.9
|
22.5
|
20.3
|
23.3
|
33.5
|
31.3
|
28.6
|
23.7
|
23.4
|
30.9
|
29.8
|
35.4
|
|
改变经营模式
|
26.2
|
23.7
|
28.2
|
33.0
|
27.6
|
29.8
|
24.5
|
26.9
|
34.0
|
36.6
|
25.1
|
25.4
|
34.0
|
|
减少用工
|
17.8
|
19.0
|
14.7
|
18.3
|
16.1
|
11.4
|
17.7
|
19.3
|
15.4
|
16.4
|
18.0
|
18.3
|
11.8
|
|
投资其他行业
|
15.0
|
13.7
|
16.2
|
19.5
|
13.7
|
10.8
|
15.7
|
15.1
|
9.4
|
9.2
|
15.6
|
16.7
|
6.9
|
|
寻求上市
|
8.5
|
8.2
|
9.6
|
7.1
|
11.5
|
17.7
|
11.4
|
4.1
|
8.1
|
7.4
|
8.6
|
8.4
|
3.5
|
|
股权投资或并购
|
6.0
|
5.1
|
7.8
|
6.8
|
6.4
|
10.8
|
6.4
|
4.8
|
9.4
|
7.7
|
5.8
|
5.3
|
17.4
|
|
投资其他地区
|
5.7
|
5.8
|
5.1
|
6.2
|
5.6
|
6.3
|
6.3
|
5.0
|
4.9
|
3.6
|
5.9
|
5.6
|
11.8
|
|
