企业创新能力是国家创新体系建设的关键……穆荣平宋河发 -- 中国发展门户网

企业自主创新能力是国家创新体系建设的关键。为了激励和扶持企业成为创新主体，强化企业创新动力，提升企业创新能力，国家中长期科学和技术发展规划领导小组办公室在组织制定《<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）>配套政策》（以下简称配套政策）时，将激励和扶持企业成为创新主体作为配套政策核心，将企业创新能力建设作为配套政策的中心目标。中国科学院科技政策与管理科学研究所穆荣平研究员和宋河发在《2007科学发展报告》中撰文，对此进行了分析，就进一步加强企业创新能力建设的若干政策进行了思考。

作者在本文中指出，针对企业创新动力不足、创新投入较低等问题，“配套政策”利用财政直接投入和税收间接投入等政策工具，分担企业创新风险，引导企业增加创新投入；针对企业创新融资能力和创新能力较弱等瓶颈问题，配套政策通过金融支持、政府采购、人才激励和科技条件平台建设政策等分担企业创新融资风险、提高企业创新效率和引导优秀人才为企业服务。

作者认为，配套政策的实施对于强化企业的创新主体地位，提升企业创新能力有重要促进作用。但随着我国企业创新能力的不断提高，配套政策需要针对企业发展阶段和行业特点不断完善，需要不断提出一些新思路、新举措并在逐步试点的基础上加以补充。文章认为，从提升企业创新能力的角度，需要进一步解决以下几个问题。

一是建立企业技术开发准备金制度。允许企业每年按照销售收入总额的一定

比例提取技术开发准备金并在税前列支，引导企业加大技术开发投入。

二是设立国家技术创新奖。通过奖励对国民经济和社会发展做出重大贡献的创新成果，而不是“学术水平最高”的创新成果，激励企业加大创新力度。

三是表彰企业杰出创新人才。通过表彰，激励和稳定企业杰出创新人才，引导优秀人才到企业工作。

四是建立创新成果转化与扩散制度。通过完善公共财政投入产生的知识产权管理制度，推进企业主导的产学研合作。

五是明确支持行业龙头企业国际化的能力建设试点。通过一些政策试点，推进若干行业龙头企业国际化发展，大幅度提升我国企业国际竞争力。（摘自中国科学院“科学发展报告”课题组撰写的《2007科学发展报告》）

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